Vlasti Republike Srpske bodo spremljale del neprofitnih organizacij v celotni BiH in jih razglasile za "agente tujega vpliva"

Vlada Republike Srbske je pripravila predlog zakona o posebnem registru in javnosti dela neprofitnih organizacij RS. Po tem predlogu bi oblasti Republike Srbske v celoti prepovedale kakršno koli politično delovanje neprofitnih organizacij. Na udaru bi se še posebej znašle nevladne organizacije, ki se financirajo s sredstvi iz tujine. Predlog zakona celo predvideva prepoved delovanja organizacij, za katere oblasti RS ocenijo, da se ukvarjajo s "političnim delovanjem". Celoten predlog zakona si lahko preberete na tej povezavi, v nadaljevanju pa bomo analizirali ključne določbe, piše Istraga.

„Ta zakon“, piše v 1. členu, „vzpostavlja poseben Register neprofitnih organizacij, ustanovljenih v Republiki Srbski, ki jih tuji subjekti finančno ali kako drugače podpirajo (v nadaljevanju: Register), politično delovanje in politične dejavnosti neprofitnih organizacij, ki jih opredeljujejo kot agente tujega vpliva, ureja pogoje in način zagotavljanja javnosti dela ter predpisuje druga vprašanja v zvezi z delom teh organizacij.“

Za neprofitne organizacije se štejejo „združenja in fundacije, pa tudi tuje in mednarodne nevladne organizacije, ustanovljene in registrirane v Republiki Srbski v skladu z Zakonom o združenjih in fundacijah Republike Srbske, ki jih v celoti ali delno financirajo druge države, njihovi organi ali njihovi pooblaščeni zastopniki, mednarodne in tuje organizacije, tuji državljani ali registrirane nevladne organizacije, ki se financirajo iz tujine“.

„Za tuji subjekt se šteje vlada, izvršni organ druge države ali tuja politična stranka, fizična oseba, ki nima državljanstva Bosne in Hercegovine in prebivališča v Bosni in Hercegovini, ali pravna oseba ali skupina pravnih oseb, ki je organizirana, registrirana ali ustanovljena po predpisih druge države ali ki ima sedež v drugi državi“, je navedeno v zakonu.

Agent tujega vpliva, je nadalje navedeno, je „neprofitna organizacija, ki jo tuji subjekti finančno ali kako drugače podpirajo, in ki se ukvarja s politično dejavnostjo ali političnimi dejavnostmi, predpisanimi s tem zakonom, ter drugimi dejavnostmi, ki se nanašajo na politično organiziranje in delovanje, usmerjeno v ogrožanje demokracije, krnitev integritete Republike Srbske, kršitev svoboščin in pravic, zagotovljenih z Ustavo Republike Srbske, ter podpihovanje nacionalne, rasne ali verske sovražnosti in nestrpnosti.

„Politično delovanje neprofitnih organizacij pomeni sodelovanje v predvolilni kampanji političnih strank in kandidatov, zbiranje sredstev za politične stranke in kandidate, financiranje kandidatov oziroma političnih strank ter izvajanje političnih dejavnosti za doseganje vpliva na oblikovanje javnega mnenja z namenom doseganja političnih ciljev. Politična dejavnost pomeni vsako dejavnost do organov,
institucij ali izvoljenih predstavnikov Republike Srbske ali predstavnikov Republike Srbske v institucijah Bosne in Hercegovine v smislu oblikovanja politike, političnega ali javnega interesa Republike Srbske. Neprofitnim organizacijam ni dovoljeno politično delovanje niti opravljanje politične dejavnosti v smislu st. 1. in 2. tega člena. Statut, delovanje in dejavnosti neprofitnih organizacij ne smejo biti v nasprotju z ustavnim redom ali usmerjene v ogrožanje demokracije, krnitev integritete Republike Srbske, kršitev svoboščin in pravic, zagotovljenih z Ustavo Republike Srbske, ter podpihovanje nacionalne, rasne ali verske sovražnosti in nestrpnosti“, je navedeno v zakonu.

Vendar pa je v naslednjem členu zakona navedeno, da se „politično delovanje v smislu tega zakona ne šteje za delovanje na področju znanosti, kulture, socialne in zdravstvene oskrbe, športa, varstva potrošnikov, varstva pravic narodnih manjšin in invalidov, varstva okolja, boja proti korupciji, filantropije, prostovoljstva in obveščanja, kot tudi delovanje v okviru svoboščin in pravic, zagotovljenih z Ustavo Republike Srbske.

Vlada nadalje predlaga, da morajo „gradiva neprofitnih organizacij, ki se objavljajo preko elektronskih medijev, informacijskih in telekomunikacijskih omrežij ali se drugače distribuira, imeti oznako neprofitne organizacije. Predlagani zakon tudi določa, da je „neprofitna organizacija dolžna predložiti prijavo ministrstvu v roku 15 dni od dneva prejema finančnih sredstev ali druge vrste pomoči s strani tujega subjekta, na obrazcu prijave, ki ga s pravilnikom določi minister za pravosodje (v nadaljevanju: minister). Vlagatelj prijave je dolžan o vseh spremembah svojega delovanja predložiti dopolnitev prijave v roku 30 dni od dneva nastanka spremembe.

„Nadzor nad zakonitostjo dela neprofitne organizacije izvaja pristojni inšpekcijski organ. Reden inšpekcijski nadzor nad zakonitostjo dela neprofitne organizacije se izvaja enkrat letno. Izjemoma se izredni inšpekcijski nadzor nad zakonitostjo dela neprofitne organizacije izvaja na podlagi pobud državljanov, pravnih oseb, javno dostopnih informacij, organov Republike Srbske ali na zahtevo pristojnega odbora Narodne skupščine Republike Srbske“, je navedeno v zakonu.

Vendar pa je še posebej zanimivo, da vlada predlaga, da oblasti RS spremljajo delo neprofitnih organizacij v celotni BiH, ne le na območju RS.

„Ministrstvo spremlja dejavnosti neprofitnih organizacij iz 2. člena, 1. odstavek tega zakona, tako na območju Republike Srbske kot v drugih delih Bosne in Hercegovine. V primeru, da neprofitna organizacija pri svojem delovanju ravna v nasprotju z Ustavo Republike Srbske in predpisi Republike Srbske, deluje in izvaja dejavnosti na način, kot je to določeno v 3. členu tega zakona, torej kot agent tujega vpliva na škodo individualnih in drugih pravic državljanov, ali če davčna uprava Republike Srbske ugotovi nepravilnosti v finančnem poslovanju, ministrstvo predloži predlog pristojnemu sodišču za prepoved opravljanja dela in vloži prijavo zoper odgovorne osebe v skladu z določbami kazenskega zakonodaje Republike Srbske“, je navedeno v zakonu.

Zakon bi, če bo sprejet v NSRS, začel veljati 1. januarja prihodnjega leta.