Kaj piše v Predlogu zakona o državnem premoženju BiH, ki sta ga v parlamentarno proceduro vložila Bećirović in Komšić

(Patria) - Bosni in Hercegovini pripada celotno državno premoženje, entiteti in druge ravni oblasti so lahko lastniki premoženja, ki ga potrebujejo za opravljanje pristojnosti, vsaka sprememba lastništva po razpadu Jugoslavije pa je nična.

Med drugim je to navedeno v Predlogu zakona o državnem premoženju BiH, ki ga je Predsedstvo BiH včeraj poslalo v zakonodajno proceduro, do katerega je imel vpogled Radio Svobodna Evropa (RSE).

Zakon sta na seji Predsedstva BiH podprla Denis Bećirović in Željko Komšić, medtem ko je Željka Cvijanović glasovala proti.

Predlog zakona opredeljuje, kaj je državno premoženje in pod kakšnimi pogoji se ga lahko odda v najem ali proda. Predvideva tudi ustanovitev direkcije, ki bo upravljala premoženje, in enotnega registra.

Ob začetku njegove uporabe bo za zakon treba nameniti 3.000.000 mark.

Državno premoženje v BiH je od leta 2005 pod prepovedjo razpolaganja, s sklepom takratnega visokega predstavnika Paddyja Ashdowna, in bo tako vse dokler Parlament BiH ne sprejme zakona o njem.

Kaj piše v besedilu?

Navaja se, da zakon ureja vprašanje državnega premoženja, ki je last BiH – kako se z njim razpolaga, upravlja, uporablja in pod kakšnimi pogoji se ga odstopi drugim v uporabo.

"Entiteti in druge ravni oblasti v BiH lahko upravljajo in uporabljajo ali imajo v lasti tisto državno premoženje, ki ga potrebujejo za opravljanje svojih posameznih pristojnosti, v obsegu, v katerem so pooblaščeni s tem zakonom," je poudarjeno v dokumentu.

Zakon opozarja, da je vsako razpolaganje z državnim premoženjem ali sprememba evidenc po 1. marcu 1992, ko je BiH razglasila neodvisnost, v nasprotju z zakonom in neveljavno.

Dodaja se, da se bodo "spoštovale pristojnosti vseh teritorialno-administrativnih ravni oblasti v BiH" ter da se bodo upoštevali njihovi interesi in potrebe v skladu z Ustavo BiH.

Državno premoženje je mogoče prodati ali dati v najem, pridobljeni denar pa se med drugim uporablja za reforme, odpiranje delovnih mest in naložbe v infrastrukturo.

Kaj je državno premoženje?

Gre za premoženje, ki pripada državi BiH na podlagi sporazuma o sukcesiji iz leta 2001, ter tisto, s katerim je upravljala Socialistična republika BiH do leta 1991.

Gre za zračni prostor, vode, morsko obalo, kmetijska in gozdna zemljišča, javne poti, ulice, trge ter železniško, elektroenergetsko, telekomunikacijsko in drugo omrežje.

Državi pripada tudi mejni pas, nacionalni in kulturno-zgodovinski spomeniki ter mednarodna letališča Sarajevo, Banja Luka, Tuzla in Mostar.


Grafični prikaz Radia Svobodna Evropa

V državno premoženje se uvrščajo tudi dobrine, nujne za opravljanje javne oblasti institucij BiH.

Zakon navaja, na podlagi katerih zakonov iz bivše Jugoslavije ter naložb takratnih institucij na območju BiH sodobni Bosni in Hercegovini pripadajo določena javna dobra.

Od uporabe zakona je izvzeto premoženje, ki je bilo predmet privatizacije.

Kdo razpolaga s premoženjem?

Zakon predvideva vzpostavitev Enotnega registra državnega premoženja in ustanovitev Direkcije za upravljanje in vodenje evidenc.

S premoženjem razpolaga Svet ministrov BiH v skladu s petletno strategijo, ki jo na njihov predlog sprejme Parlamentarna skupščina BiH.

Državno premoženje se v izjemnih primerih lahko brezplačno prenaša, če se bo uporabljalo za gradnjo javnih objektov, če so ti objekti že zgrajeni na njem ali če gre za upravljanje javnega dobra.

Pravobranilstvo BiH je zadolženo za zastopanje države v vseh vprašanjih, ki se tičejo državnega premoženja, medtem ko nadzor nad uporabo zakona izvaja Ministrstvo za finance in zakladnico.

Kazni do 20.000 KM so predvidene za osebo, ki sprejme akt o razpolaganju z državnim premoženjem, ki je v nasprotju z zakonom.

V roku šestih mesecev po uveljavitvi zakona morajo državni organi in javne službe ter službe nižjih ravni oblasti opraviti popis, oceno in evidenco nepremičnin in premičnin, ki jih uporabljajo.

Če je bilo kaj pridobljeno s skupnim vlaganjem različnih ravni oblasti, bo lastništvo določeno sorazmerno vloženemu denarju.

Direkcija je dolžna v roku enega leta od uveljavitve zakona predložiti poročilo Svetu ministrov o stanju državnega premoženja v državi, Svet ministrov pa v naslednjih šestih mesecih isto poročilo predstavi Parlamentu BiH.

Kakšne so možnosti, da zakon stopi v veljavo?

Kot kažejo stvari, je mogoče, da predlog sploh ne pride do Parlamenta.

Marinko Čavara, drugi namestnik predsedujočega Predstavniškega doma Parlamenta BiH, je dejal, da je "šokiran", da so člani Predsedstva BiH predlagali zakon.

"Že so predlagali zakon, ne vem, kateri, ki prav tako sploh ni bil obravnavan na Parlamentu, niti ne bo ta obravnavan, ker niso pooblaščeni predlagatelji v skladu s poslovnikom Parlamentarne skupščine BiH niti z Ustavo - trdi Čavara.

Kljub temu je izjavil, da je treba vprašanje državnega premoženja "čim prej" rešiti, ker je zaradi neobstoja zakona veliko naložb blokiranih.

Članica Predsedstva BiH Željka Cvijanović, ki je glasovala proti Predlogu zakona, je navedla, da to telo ne more biti pooblaščeni predlagatelj in da gre za "politikanstvo".

Na uradni spletni strani Parlamenta BiH je navedeno, da Predsedstvo BiH v okviru svojih pristojnosti lahko predlaga zakone. Ni pojasnjeno, o kakšnih pristojnostih gre.

Spori glede državnega premoženja

V obrazložitvi predlaganega zakona je navedeno, da sta bila dva prejšnja poskusa sprejetja tega zakona, leta 2008 in 2016, vendar nobeden od njiju ni prišel niti do razprave.

Poudarjeno je, da sta oba entiteta, RS in FBiH, prisvajala državno premoženje, vendar je RS "v več svojih neustavnih zakonih poskušala pravno urediti vprašanje državnega premoženja".

Navaja se, da ni znano, koliko premoženja je bilo protipravno prepisanega, uzurpiranega, ukradenega, odtujenega in zlorabljenega.

RS od prej trdi, da državno premoženje pripada entitetam, ne državi BiH, in se njeni politični predstavniki upirajo kakršnim koli poskusom sprejetja zakona.

Nekaj zakonov, ki jih je sprejela RS in se nanašajo na državno premoženje, je Ustavno sodišče BiH razveljavilo, piše RSE.