Neodvisni odbor brez odločitve, padel kvorum: Dokler ne bo imenovan direktor SIPA-e, ne bo morda niti izbire namestnika direktorja?

(Patria) - Neodvisni odbor PS BiH je v ponedeljek, 17. februarja, začel sejo, ki je bila zaradi pomanjkanja kvoruma prekinjena med obravnavo tretje točke dnevnega reda.

Na tej seji naj bi bil določen termin za izvedbo intervjujev s kandidati, ki so se prijavili in izpolnjujejo pogoje javnega razpisa za izvedbo postopka izbire kandidatov za namestnika direktorja Državne agencije za preiskave in zaščito (SIPA).

Po informacijah Patrije so člani NO iz vrst srbskega naroda izrazili nezadovoljstvo zaradi nadaljevanja tega postopka, direktor SIPA-e pa nikoli ni bil imenovan, čeprav je Neodvisni odbor že septembra lani posredoval seznam takratnemu ministru za varnost BiH Nenadu Nešiću.

Na seznamu so bila tri imena: prvouvrščeni Darko Ćulum, drugouvrščeni Ljubiša Pandurević in tretjeuvrščeni Slobodan Radinković. Glede na to, da ima minister diskrecijsko pravico predlagati enega od kandidatov s seznama, se je Nešić odločil za Radinkovića, javno pa je dejal, da je “to ime dogovorjeno v srbskem korpusu in z Miloradom Dodikom”.

Zaradi določenih informacij, ki so pricurljale v javnost in povezujejo Radinkovića z osebami iz kriminalnega okolja, je bilo Nešiću takrat jasno sporočeno, da ne bo podpore za Radinkovića in ta točka se nikoli ni znašla na dnevnem redu Sveta ministrov BiH. Nešić je bil aretiran konec decembra, konec januarja pa je bil razrešen, vendar imenovanje direktorja SIPA-e še vedno čaka. Zaradi turbulenc znotraj koalicije na državni ravni, zlasti med strankami trojke in SNSD-jem, je vprašanje, kdaj bo ta točka sploh prišla na dnevni red. Ne glede na potek mandata, Ćulum ostaja na mestu direktorja do imenovanja novega direktorja.

Glede na to, da je bil predčasno razrešen tudi namestnik direktorja SIPA-e, begunec Zoran Galić, je Neodvisni odbor sprožil postopek izbire namestnika direktorja. Vendar nekateri člani Neodvisnega odbora menijo, da namestnika ni mogoče izbrati, dokler ne bo imenovan nov direktor SIPA-e. Srbski člani so v ponedeljek zapustili sejo, prav tako Muhamed Mujakić, s čimer je bil oborjen kvorum za delo.

Na drugi strani se je odprlo tudi vprašanje, ali so vse prijave, ki so prispele za namestnika direktorja SIPA-e, v skladu s pogoji javnega razpisa za namestnika direktorja SIPA-e.

Neodvisnemu odboru se je obrnil Svevlad Hoffmann, eden od kandidatov za to mesto, in zahteval zavrnitev prijave Đure Kneževića, saj je že odslužil dva mandata kot namestnik direktorja SIPA-e.

Sicer pa funkcijo ministra do imenovanja novega ministra za varnost opravlja Ivica Bošnjak (HDZ BiH), ki lahko spremeni predlog za direktorja SIPA-e. Vendar se zaradi celotne politične situacije to verjetno ne bo zgodilo, možno pa je, da bo HDZ zahteval, da izbira direktorja in namestnika potekata v paketu.

Čeprav je bila seja prekinjena brez odločitev o teh dveh točkah, je Neodvisni odbor pred prelomom analiziral izvajanje priporočil GRECO in v zvezi s tem dopis Ministrstva za varnost BiH z dne 28. 1. 2025. Neodvisni odbor je sprejel sklep, s katerim se zavezuje, da bo izvedel vsa priporočila GRECO iz Poročila o oceni BiH, ki se nanašajo na postopke izbire vodij policijskih organov BiH in ki niso v nasprotju z zakonodajo Bosne in Hercegovine.

V zadnjem poročilu GRECO (Skupina držav proti korupciji Sveta Evrope) je navedenih tudi nekaj priporočil, ki se nanašajo na izbiro vodij SIPA-e in Službe za mejno policijo BiH.

GRECO je priporočil sprejetje ukrepov za zagotovitev, da bodo imenovanja najvišjih policijskih uradnikov v Službi za mejno policijo BiH in Državni agenciji za preiskave in zaščito strogo temeljila na zaslugah in vodena z odprtimi, standardiziranimi in preglednimi razpisi.

Kot je navedeno v poročilu, Neodvisni odbor izvaja postopek, oblasti pa potrjujejo, da so razpisi odprti za javnost in da potekajo v skladu s poslovnikom NO (sprejetim leta 2009).

Poleg tega so merila izbire določena z zakonom. Po navedbah oblasti spremljanje zakonskih postopkov zagotavlja, da so ustrezne kadrovske odločitve utemeljene na zaslugah in da so razpisi odprti, standardizirani in pregledni. Končno je Neodvisna komisija izvedla to priporočilo s pripravo niza standardnih vprašanj za intervju in določitvijo standardnega trajanja intervjuja (30 minut).

GRECO pozdravlja odločitev Neodvisne komisije Parlamentarne skupščine BiH, da standardizira trajanje in obliko intervjujev s kandidati za najvišja delovna mesta v policiji. GRECO prav tako ugotavlja, da so preostale informacije, ki so jih posredovale oblasti, že upoštevane ob sprejetju Poročila o oceni. Obžaluje, da niso bili sprejeti nobeni novi ukrepi za zagotovitev popolne preglednosti postopka izbire. GRECO ugotavlja, da bi oblasti lahko razmislile o objavi življenjepisov kandidatov ali video posnetkov intervjujev kot koristnih ukrepov v tem pogledu. Nadzor javnosti nad temi razpisi je ključen za zaščito Neodvisne komisije pred političnim vplivom, ki, kot je poudarjeno v Poročilu o oceni, vpliva na njeno delovanje. GRECO poziva oblasti, naj brez odlašanja vzpostavijo ustrezne zaščitne ukrepe.

GRECO zaključuje, da je bilo priporočilo delno izvedeno.

Od oblasti se pričakuje tudi sprejetje dodatnih ukrepov za zagotovitev preglednosti in nadzora javnosti nad razpisi za imenovanje višjega vodstva.

GRECO navaja, da bo treba v naslednjih 18 mesecih doseči napredek, da bi dosegli ustrezno raven skladnosti s priporočili.

Poseben del priporočil se nanaša na preverjanje integritete vseh policistov SIPA-e in Službe za mejno policijo BiH, možen konflikt interesov ter prijavo premoženja vodij teh agencij.