Spremembe Poslovnika Skupščine KS neustavne: Ustavna in Zakonodajno-pravna komisija nista dali pozitivnega mnenja

(Patria) - Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Poslovnika Skupščine Kantona Sarajevo ni dobil pozitivnega mnenja Komisije za ustavna vprašanja Skupščine KS in Zakonodajno-pravne komisije Skupščine KS. Na čelu obeh komisij je Aljoša Čampara (NIP).

Predlog Odloka ni dobil pozitivnega mnenja, ker so člani navedenih delovnih teles poudarili, da so določbe o spremembah in dopolnitvah Poslovnika neustavne.

Čampara je celo zahteval, da se seja preloži, da bi zbral potrebno večino, vendar so se, glede na to, da je obstajal sklepčnost za delo s člani, ki so se udeležili seje, lotili tudi glasovanja.

Član obeh komisij je tudi poslanec Muamer Bandić (SBiH), ki je na sejah komisij dejal, da gre za neustavne spremembe. Na Ustavni komisiji so ga podprli trije člani, na Zakonodajno-pravni pa dva člana.

Stranke trojke niso imele potrebne večine, da bi preglasovale ostale člane.

V Komisiji za ustavna vprašanja so poleg Čampare in Bandića še Vibor Handžić (NS), Haris Zahiragić (SDA) ter zunanji člani: Minela Dacić, Elmina Čopra, Hidajeta Redžić.

V Zakonodajno-pravni komisiji so še Vibor Handžić (NS), Jelena Pekić (SDP) ter zunanji člani Ismar Selimović, Emina Jahić, Samir Suljević.

Čeprav ni pozitivnih mnenj teh dveh komisij, naj bi se na naslednji seji Skupščine KS, ki bo 26. novembra, znašel tudi Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Poslovnika Skupščine Kantona Sarajevo, ki bistveno spreminja dosedanje delo Skupščine KS. Razen, če predlog ne bo umaknjen. Tega dne se obravnava tudi Osnutek Proračuna KS za leto 2025.

S spremembami Poslovnika Skupščine KS, ki so jih predlagali Elvedin Okerić, Jelena Pekić in Vibor Handžić, se poslancem odvzemajo pravice, omejuje se jim čas za razpravo, možnost popravljanja napačnih navedb in replik, spreminja se način vlaganja amandmajev, nezadovoljstvo z odgovorom pa ne bo več obstajalo.

Kar zadeva glasovanje v Skupščini KS, odločitev o tem, kdaj se bo glasovalo, sprejme predsedujoči Skupščine KS, s čimer se razširjajo pooblastila predsedujočega.

Prav tako je v spremembah Poslovnika predlagana tudi "odstranitev poslanca s seje s pomočjo", če se sami nočejo odstraniti.

Kar zadeva sklic nujne seje, se v skladu s spremembami bistveno spreminjajo pogoji za sklic nujne seje.

V veljavnem Poslovniku Skupščine KS člen 65 natančno določa:

"Izjemoma, v okoliščinah nevarnosti za javno varnost in varnost državljanov širših razsežnosti, naravnih nesreč, velike škode na premoženju, epidemij in podobno, lahko predsedujoči skliče sejo v krajših rokih, kot so predvideni s Poslovnikom, dnevni red za to sejo pa se predlaga na sami seji, ki je nujnega značaja."

V predlaganih spremembah pa ta člen glasi:

"Izjemoma, v nujnih primerih, lahko predsedujoči Skupščine skliče sejo v krajših rokih, kot so predvideni s Poslovnikom, dnevni red za to sejo pa se predlaga na sami seji, ki je nujnega značaja."

Torej, poleg tega, da nujne okoliščine niso več natančno določene, se seja lahko skliče tudi brez znanega dnevnega reda, ker se dnevni red predlaga na sami seji.

Spreminja se tudi člen 83, ki natančno določa, da se sklepčnost ugotavlja samo na začetku seje, razprava o posameznih točkah dnevnega reda pa poteka ne glede na število prisotnih poslancev. Pogosto se je dogajalo, da je bilo v dvorani manj kot polovica poslancev Skupščine KS, zato so poslance iskali po hodnikih ali pa se je seja prekinila, če v dvorani ni bilo 18 poslancev.

Vendar je na spletni strani Skupščine KS objavljen tudi amandma predlagateljev Odloka o spremembah Poslovnika Elvedina Okerića, Jelene Pekić in Vibora Handžića, ki zahtevajo črtanje člena 5, ki so ga vložili 15. novembra.

Skrajšan je tudi čas razprave, tako da bodo poslanci namesto 10 imeli 8 minut za razpravo, predsedniki klubov pa namesto 15 do 10 minut. Doslej so imeli tudi predstavniki delovnih teles po pet minut, v skladu s spremembami Poslovnika pa te možnosti ni več.

Za kršitev reda na seji lahko predsedujoči poslanca opomni, mu odvzame besedo, če pa ta nadaljuje s kršitvijo reda, ga lahko odstrani s seje.

V skladu s spremembami Poslovnika se dodajajo trije novi člani.

Spreminja se tudi člen 204, s katerim se skrajšuje rok, v katerem kandidat za mesto premierja Kantona predsedujočemu Skupščine predloži predlog kandidatov za ministre. Po dosedanjem Poslovniku je bilo to najmanj 12 dni pred začetkom seje Skupščine, na kateri bo potekala izvolitev. Zdaj se je rok skrajšal na najmanj osem dni.

S tem Poslovnikom se spreminja tudi praksa, da imajo poslanci na začetku redne seje eno uro za vprašanja in pobude, ki se jih morata udeležiti premier in člani Vlade.

S temi spremembami je omogočeno, da so to lahko tudi pooblaščeni predstavniki Vlade, obvezna prisotnost članov Vlade pa ni več samoumevna.

Če ta Predlog ne bo umaknjen, nas zagotovo čaka burna seja Skupščine KS, saj bo potekala po še vedno veljavnem Poslovniku, po katerem imajo poslanci več možnosti za razpravo, diskusije, vprašanja in popravljanje napačnih navedb.