Zaprite vrata ruskemu razuzdanosti: Dobrodošli gospod Inzko!

Piše: Muharem Cero

---

Princip kontinuitete oblasti, izpeljan iz Aneksa 4 Daytonskega mirovnega sporazuma, je bil v več ustavnih odločbah obrazložen in potrjen. Poenostavljeno, mandat izvoljenih funkcionarjev ni vezan na datum poteka štiriletnega mandata, temveč je njegov potek zaključen s sprejetjem in vstopom v isto funkcijo novoizvoljenega kandidata.

Sestavni del Daytona je tudi Aneks 10 in funkcija visokega predstavnika v BiH (OHR). Ne glede na način imenovanja visokih predstavnikov in njihovo zakonitost, je mogoče prepoznati, da tudi ta daytonska institucija sledi svoji pristojnosti in deli enak princip kontinuitete kot izvoljeni funkcionarji v institucijah BiH (parlamentarci in druge izvoljene funkcije).

Aktualni visoki predstavnik Christian Schmidt se nenehno sooča z izpodbijanjem svoje legitimnosti. Pri opravljanju svoje funkcije se to izpodbijanje srečuje z zmanjšano možnostjo izvajanja pooblastil iz Aneksa 10, tako tistih na področju avtentičnega razlagalca Daytona, kot tudi tistih pristojnosti, ki mu dajejo pooblastila substituta za neizvajanje zakonodajnih pristojnosti izvoljenih oseb v entitetah, nižjih upravnih aranžmajih, pa tudi na ravni države BiH.

Njegov predhodnik Valentin Inzko je odstopil s te funkcije s pogojno klavzulo. Inzko je ob vložitvi predloga za razrešitev svoj mandat pogojno vezal na svoje trajanje do imenovanja in nastopa funkcije novega visokega predstavnika.

V prihodnjih mesecih se bliža rok, do katerega vsak visoki predstavnik, tudi izpodbijani Schmidt, predloži šestmesečno poročilo o delu v BiH Varnostnemu svetu ZN.

Glede na izrečen veto na njegovo imenovanje s strani Ruske federacije in Kitajske, bo prihajajoče poročilo v veliki meri določilo nadaljnjo funkcionalnost Christiana Schmidta na funkciji visokega predstavnika v BiH. 

Če bo Schmidova "stol" v Varnostnem svetu prazen, Ruska federacija in Kitajska pa bosta vztrajali pri svojem predhodno izrečenem stališču-vetu, bo njegova funkcija in učinkovitost na terenu v BiH še naprej izpodbijana iz entitete RS, vprašanje uresničljivosti odločitev visokega predstavnika pa bo naletelo na nemožnost uveljavitve v skoraj polovici BiH.

Bilo bi koristno, da bi izvoljene osebe v BiH (člani Predsedstva, predsedniki parlamenta, predsedniki poslanskih klubov v PSBiH) takšno situacijo obrazložile in ustavno razložile s predložitvijo vprašanja Varnostnemu svetu ZN ter Beneški komisiji, pravnemu organu EU.

Vprašanje mandata visokega predstavnika Schmidta ne more biti vprašanje legitimnosti, ker je to le vprašanje izključno in samo zakonitosti. 

Če zakonitost ni v osebi Christiana Schmidta, je ta povsem zagotovo še vedno v osebi bivšega visokega predstavnika Valentina Inzka.

Dilema zakonitosti Schmidta v tem trenutku v BiH ne more in ne sme pustiti odprtih vrat za rusko razuzdanost, kot bi si to nekateri želeli in z vso vnemo izvajali.