Očitki TI BiH: Predlagane spremembe zakona o državni službi ne bodo zagotovile depolitizacije in povrnile zaupanja državljanov

(Patria) - Transparency International v BiH (TI BiH) je poslal dopis Parlamentarni skupščini Bosne in Hercegovine skupaj s komentarji predlaganih sprememb zakona o državni službi v institucijah BiH, ki ima številne pomanjkljivosti, čeprav naj bi bili cilji teh sprememb depolitizacija in reorganizacija državne službe v okviru izpolnjevanja ene od 14 prednostnih nalog iz mnenja Evropske unije.

Če bodo predlagane spremembe sprejete, bodo lahko svetovalci članov Predsedstva, predsedujočega in ministrov v Svetu ministrov ter guvernerja in viceguvernerja Centralne banke osebe brez univerzitetne diplome in državljanstva BiH, ta dela pa bodo lahko opravljale tudi osebe, ki so izpolnile zakonske pogoje za upokojitev. Državni uslužbenci, ki že delajo v institucijah, ne bodo dolžni opraviti poskusnega dela v primeru spremembe delovnega mesta in bodo ocenjeni le enkrat letno, kar je »korak nazaj« v primerjavi z veljavnim zakonom.

Poleg tega predlagane spremembe sploh ne obravnavajo vprašanja zaposlovanja in izbire državnih uslužbencev, zato je zamujena priložnost za izboljšanje meritornosti pri zaposlovanju, saj ni zagotovljeno, da se imenovanje državnih uslužbencev opravi na podlagi rezultatov javnega razpisa z obveznostjo, da se najuspešnejši kandidat imenuje na delovno mesto državnega uslužbenca. TI BiH vsakodnevno prejema prijave državljanov, ki kažejo na nepravilnosti v zvezi s potekom javnih razpisov, in že vrsto let opozarja, da je na vseh ravneh oblasti razvrednoten institut javne konkurence, ker ni obveznosti izbire državnega uslužbenca, ki je dosegel največ točk v postopku izbire. Poleg tega spremembe ne naslavljajo ključnih vprašanj odgovornosti državnih uslužbencev ter racionalizacije in učinkovitosti dela.

Prav tako je treba poudariti, da bi pogoji, da se zoper kandidata ne vodi kazenski postopek in da ni bil obsojen za kaznivo dejanje, morali predstavljati splošne pogoje, prav zaradi številnih primerov zaposlovanja obsojenih oseb in primerov korupcije, s katerimi se povezujejo državni uslužbenci.

Čeprav predlagane spremembe predvidevajo vzpostavitev registra zaposlenih v institucijah BiH, na katerega se čaka že vrsto let in ki naj bi uvedel večjo transparentnost v tem segmentu, je pomembno opozoriti, da v tem delu priporočila Agencije za varstvo osebnih podatkov niso bila spoštovana in če bo predlagana določba sprejeta, ne bo v skladu s Splošno uredbo o varstvu osebnih podatkov, na kar je Agencija dvakrat opozorila predlagatelja zakona.

TI BiH je nedavno objavil raziskavo, ki je pokazala, da kar 68,8 % državljanov BiH nima zaupanja v delo zaposlenih v javni upravi, skoraj štiri petine vprašanih (78,6 %) pa meni, da se do službe v tem sektorju pride »preko veze«. Zato TI BiH meni, da je z uveljavitvijo sprememb zakona o državni službi BiH, pa tudi z drugimi reformami na vseh ravneh, treba zagotoviti depolitizacijo in profesionalizacijo javne uprave, kar je prvi korak k povrnitvi zaupanja državljanov v institucije.