Vlada FBiH ne želi mnenja Urada za zakonodavstvo: Zakon o državnih uslužbencih prinaša kaos!

V Uradu Vlade FBiH za zakonodavstvo in usklajenost s predpisi EU so nezadovoljni z dejstvom, da je Vlada FBiH 7. oktobra sprejela Osnutek zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni upravi, najprej zato, ker so ga ministri sprejeli brez mnenja tega urada, piše novinska agencija Patria.

Kot nam je potrdil Željko Silađi, direktor Urada za zakonodavstvo, je predlog prispel v Urad le pet minut pred začetkom seje, zato je Silađi izdal opozorilo, da ni bilo mogoče strokovnega mnenja dostaviti v pisni obliki. Kljub temu je Vlada FBiH pod vodstvom premierja Fadila Novalića sprejela Osnutek zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni upravi, s čimer je kršila več zakonskih določb in poslovnika.

Naknadno, natančneje včeraj, je Urad posredoval svoje mnenje, ki je negativno, vendar je bil zakon kljub temu poslan v parlamentarno proceduro.

Agencija Patria objavlja nekatere pripombe, navedene v mnenju.

- V osnutku zakona je predvideno, da vsi dosedanji državni uslužbenci, pa tudi vodja kabineta, niso državni uslužbenci. Predlagana rešitev v celoti derogira načelo profesionalne nepristranskosti in politične neodvisnosti. Pri tako predlagani rešitvi se postavlja vprašanje, kakšen status bodo imeli dosedanji vodilni državni uslužbenci in vodja kabineta, saj po navedeni določbi niso več državni uslužbenci, njihov status pa ni urejen z nadaljnjimi določbami osnutka zakona – pravijo v Uradu za zakonodavstvo FBiH.

Nadalje je Urad opozoril, da določba 4. člena osnutka zakona, ki med drugim dodaja novi člen 11c, ureja, kdo imenuje osebe iz tega člena, medtem ko 6. člen določa, da mandat oseb iz člena 11c ne sme biti daljši od mandata vodje organa državne uprave.

- V konkretnem primeru se postavlja vprašanje, od čigavega mandata ne sme biti daljši mandat vodje organa državne uprave, saj so na primer osebe iz točke 3 člena 11c prav vodje organov državne uprave – je navedeno v mnenju.

Poleg tega ni predvideno, kdo imenuje vodje strokovnih slušb Vlade FBiH. Prav tako je v 23. členu osnutka zakona, ki dodaja člen 75b, nejasno predlagana rešitev, in sicer ali to v konkretnem primeru pomeni, da nihče od zatečenih vodilnih državnih uslužbencev ne bo ostal na dosedanjih položajih niti ne more biti ponovno imenovan na isti položaj. Če je namen, da nekdo ostane na zatečenem položaju, ostaja nejasno, po kakšnih kriterijih se bo izvajala zamenjava oziroma zadržanje na tem položaju.

Nadalje je z omenjenim členom predvideno, da bodo zatečeni vodilni državni uslužbenci po uveljavitvi tega zakona razporejeni na ustrezna delovna mesta v okviru organov državne uprave, v skladu s pravilniki o notranji organizaciji iz člena 45c.

- S tem v zvezi se postavlja vprašanje, ali to pomeni, da če v pravilniku o notranji organizaciji ni prostega delovnega mesta, zatečeni vodilni državni uslužbenci samodejno ostanejo brez dela, oziroma jim na ta način preneha delovno razmerje, kar po mnenju Urada ne bi bilo sprejemljivo, ker so navedeni vodilni državni uslužbenci po veljavnem zakonu v stalnem delovnem razmerju, zato jim zaradi spremembe njihovega statusa v zgoraj navedenem primeru delovno razmerje ne bi moglo prenehati – navajajo v Uradu za zakonodavstvo.