Predlog proračuna FBiH za 2022. potrjen, zahteva se sprejetje po nujnem postopku

(Patria) - Vlada Federacije BiH je na današnji seji v Sarajevu potrdila in poslala v obravnavo Parlamentu FBiH predlog proračuna Federacije BiH za leto 2022 v višini 5.535.108.213 KM, kar je za 53,8 milijona KM več kot v letu 2021.

Strukturo predlaganega proračuna za leto 2022 zaznamuje rast davčnih prihodkov, zlasti iz prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ter iz neposrednih davkov. Na drugi strani je načrtovano povečanje transferjev in izdatkov za nabavo stalnih sredstev. Ugodna situacija z revidiranimi projekcijami prihodkov ter manj načrtovanimi izdatki je prispevala k znatnemu zmanjšanju načrtovanih prihodkov v primerjavi s preteklim fiskalnim letom.

Tako skupni davčni prihodki, projicirani v proračunu za leto 2022, znašajo 3.947,6 milijona KM in so v primerjavi s preteklim letom višji za 441,5 milijona KM ali 13 odstotkov. To še posebej velja za prihodke, zbrane iz prispevkov za PIZ, ki so načrtovani v višini 2.219 milijona KM, ter prihodke iz neposrednih davkov z enotnega računa v višini 1.661,6 milijona KM.

Prihodki iz finančnega premoženja in zadolževanja so načrtovani v skupni višini 920 milijonov KM. Na strani odhodkov in izdatkov so izdatki za materiale, drobno opremo in storitve povečani za 41,5 milijona KM v primerjavi z letom 2021, pri čemer se največje povečanje v višini 30 milijonov KM nanaša na nabavo cepiva proti COVID-19.

Tekuči transferji in drugi tekoči odhodki so za leto 2022 načrtovani v višini 3.695,1 milijona KM in so za en odstotek višji v primerjavi z letom 2021. Z individualnim pregledom ekonomskih kod tekočih transferjev drugim ravnem oblasti in skladom na oddelku Federalnega ministrstva za kulturo in šport izstopajo transferji za kinematografijo, za šport, ki je pomemben za FBiH, in transfer Fundaciji za knjižnično dejavnost, ki so načrtovani v skupni višini 7,2 milijona KM. Prav tako je na oddelku Federalnega ministrstva za izobraževanje in znanost načrtovan nov transfer za dokončanje izgradnje srednješolskega centra v Travniku v višini pet milijonov KM.

V okviru tekočih transferjev posameznikom na transferjih Federalnega ministrstva za delo in socialno politiko - Tekoči transferji posameznikom - Zakon o podpori družini z otroki v Federaciji BiH je načrtovan znesek 32,5 milijona KM za izplačilo otroškega dodatka iz federalnega proračuna.

Transfer Federalnega ministrstva za razseljene osebe in begunce je povečan za šest milijonov KM, od česar je v okviru kapitalnega transferja za sofinanciranje projektov v regiji Srebrenica načrtovana tudi posebna postavka v višini 1.000.000 KM za financiranje Memorijalnega centra Srebrenica. Poleg navedenega je na oddelku Federalnega zavoda PIZ načrtovano povečanje sredstev na transferju za izplačilo pokojnin v višini 102,3 milijona KM v primerjavi s preteklim letom. Nadaljevala se je praksa podpore preko subvencij javnim podjetjem, kot so Železnice FBiH, letališča, ter za povezovanje delovnega staža, kot tudi Elektroprivredi BiH na podlagi subvencij stroškov električne energije.

Poleg neposrednih subvencij zasebnim podjetjem in podjetnikom, spodbud za kmetijstvo in veterinarstvo, katerih dodelitev je načrtovana preko programov porabe sredstev, so te načrtovane tudi za povezovanje delovnega staža ter regresiranje obresti - Garancijski sklad. Z načrtovanjem sredstev za nabavo blagovnih rezerv v skupni višini 20 milijonov KM ima vlada namen v primeru potrebe posredovati preko niza ukrepov, s katerimi bi se stabilizirala morebitna rast cen osnovnih živilskih izdelkov ter sofinancirala pomladanska setev pšenice in opravil odkup jesenske žetve v FBiH.

V delu kapitalnih transferjev, ki so v proračunu Federacije BiH za leto 2022 načrtovani v skupni višini 300 milijonov KM, kar je povečanje za 32 odstotkov v primerjavi z letom 2021, se največje povečanje nanaša na kapitalne transfere javnim podjetjem. Najpomembnejši transferji so za izgradnjo avtocest in hitrih cest 229,3 milijona KM (83 odstotkov več kot v letu 2021), za sofinanciranje izgradnje železniške infrastrukture pet milijonov KM, za izboljšanje zračnega prometa Federacije BiH šest milijonov KM ter 19,7 milijona KM za JP Aerodrom Bihać.

Izdatki za obresti so načrtovani v višini 105,0 milijona KM, kar je za 18,4 milijona KM manj v primerjavi s sredstvi, načrtovanimi v letu 2021. Na današnji seji je vlada potrdila tudi predlog zakona o izvrševanju proračuna FBiH za leto 2022, s katerim so določene prednostne naloge, med katerimi izstopajo servisiranje notranjega in zunanjega dolga, izplačilo pokojnin, transfer za invalidnine borcev, druga davanja borcev ter vojaške invalidnine in nadomestila za civilne žrtve vojne.

Federalna vlada je prav tako potrdila in poslala v parlamentarno proceduro predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o proračunih v Federaciji BiH. Kot je bilo obrazloženo, je glavni razlog za sprejetje sprememb in dopolnitev tega zakona uvedba oziroma postavitev temeljev za programsko proračuniranje in njegovo implementacijo na ravni Federacije BiH in kantonov, krepitev organizacijskih okvirjev, razvoj podrobne strukture proračunskih postav, opredelitev ciljev posameznih programov ter zagotavljanje proračuna na podlagi rezultatov vladnih politik in zgornje meje odhodkov, kot je navedeno v Okvirnem dokumentu proračuna FBiH. Prav tako je opredeljeno večletno kapitalno vlaganje, prenos neporabljenih sredstev za večletna kapitalna vlaganja.

Predpisana je obstoječa državna podpora oziroma dodelitev sredstev v obliki subvencij (grantov) in drugih vrst javnih odhodkov ter druge vrste pomoči v skladu z Zakonom o sistemu državne podpore v BiH in podzakonskimi akti. Poleg tega so določbe zakona o proračunih zdaj usklajene z določbami drugih federalnih predpisov, kot so Zakon o notranji reviziji v javnem sektorju, Zakon o finančnem upravljanju in nadzoru v javnem sektorju ter Zakon o trezorju.

Vsi trije danes potrjeni predlogi so bili poslani Parlamentu FBiH v sprejetje po nujnem postopku.