Ustavno sodišče BiH razveljavilo zakon o zastavi, grbu in himni v Rs

(Patria) - Ustavno sodišče Bosne in Hercegovine je danes, odločajoč o zahtevi člana Predsedstva BiH Denisa Bećirovića, v zadevi številka U-2/25, sprejelo odločitev, s katero je ugodilo zahtevi vlagatelja za sprejetje začasnega ukrepa.

Z odločitvijo o začasnem ukrepu je Ustavno sodišče med drugim začasno razveljavilo Zakon o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne ("Uradni list Republike srbske" številka 4/25).

Odločitev začne veljati takoj in ima pravni učinek od dneva začetka veljavnosti navedenega zakona, tj. od 1. februarja 2025, do sprejetja končne odločitve Ustavnega sodišča BiH o vloženi zahtevi.

V obrazložitvi je med drugim poudarjeno:

"V konkretnem primeru Ustavno sodišče ugotavlja, da Zakon o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne omogoča, da se poleg izobešanja grba in zastave Rs kot entitete ter izvajanja himne Rs izobešajo grbi in zastave ter izvajajo himne tujih držav.

Uporaba Zakona o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne pomeni, da se na vseh javnih ustanovah Rs poleg simbolov Rs lahko izobešajo tudi simboli tujih držav.

Navedeno vodi do sklepa, da lahko javna oblast v Rs v skladu z Zakonom o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne sprejme konkretne korake za postavitev in izobešanje simbolov tujih držav na vseh javnih institucijah poleg obstoječih simbolov entitete Rs.

Prav tako se po tem zakonu simboli tujih držav poleg grba Rs lahko uporabljajo tudi na pečatih in žigih, ki jih uporablja javna oblast v Rs itd.

Ustavno sodišče ugotavlja, da predpisi, ki se nanašajo na uporabo simbolov, predstavljajo eno najpomembnejših področij urejanja v vsaki državi, saj so simboli izraz suverenosti, identitete in ustavne ureditve določene države ali njenega dela, hkrati pa se uporabljajo tudi v mednarodnih odnosih.

Ustavno sodišče, ne da bi prejudiciralo odločitev o vsebini te zahteve za oceno ustavnosti, opozarja, da se omogočanje izobešanja simbolov tujih držav lahko razlaga kot ustvarjanje pravnega okvira, ki krši suverenost in ozemeljsko celovitost Bosne in Hercegovine na delu njenega ozemlja, kar ima lahko dolgoročne posledice za ustavno ureditev.

V takšni situaciji lahko izobešanje simbolov tujih držav poleg simbolov entitete, z ali brez izobešenih simbolov države Bosne in Hercegovine, ustvari videz neobstoja suverenosti, ozemeljske celovitosti in politične neodvisnosti Bosne in Hercegovine.

V zvezi s tem Ustavno sodišče poudarja, da je v členu 6 Preambule Ustave Bosne in Hercegovine izražena zavezanost 'suverenosti, ozemeljski celovitosti in politični neodvisnosti Bosne in Hercegovine v skladu z mednarodnim pravom'.

Ustavno sodišče zato meni, da obstajajo utemeljeni dvomi, da bi izpodbijani zakon lahko ogrozil ustavno ureditev in politično stabilnost Bosne in Hercegovine, kar je v tej fazi dovolj za ugotovitev obstoja 'dokazljive trditve' o možnosti nastanka nepopravljivih škodljivih posledic kot pogoja, da Ustavno sodišče ugodi zahtevi za začasni ukrep.

Ustavno sodišče meni, da se lahko vsako ukrepanje na podlagi izpodbijanega zakona že pred odločanjem o vsebini te zadeve dojema kot dejanje vzporedne zunanje politike.

Zaradi tega je možno nastanek škodljivih posledic tudi v mednarodnih odnosih, če bi se v Rs izobešali ali uporabljali simboli tujih držav v javnosti in na uradnih dokumentih, in to zunaj okvira, ki predstavlja uradno zunanjo politiko Bosne in Hercegovine.

Poleg tega je ob upoštevanju preteklosti v Bosni in Hercegovini nesporno, da vprašanje uporabe simbolov tujih držav s strani entitete Rs predstavlja občutljivo vprašanje, zaradi česar bi uporaba takega zakona lahko povzročila politične napetosti znotraj BiH in dodatno poslabšala odnose med entitetami in državnimi institucijami.

V teh okoliščinah Ustavno sodišče ugotavlja, da obstaja nujnost, ki upravičuje sprejetje začasnega ukrepa.

Nazadnje, v primeru, da Ustavno sodišče ugotovi neskladnost spornega Zakona o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne z Ustavo Bosne in Hercegovine, bi posledice uporabe takega zakona zahtevale tudi odstranitev simbolov tujih držav z javnih institucij v Rs oziroma odstranitev pečatov in žigov s simboli tujih držav na dokumentih, ki jih je overila javna oblast Rs, kar bi postavilo pod vprašaj načelo pravne varnosti in veljavnosti takih dokumentov.

To bi po mnenju Ustavnega sodišča zagotovo povzročilo škodljive posledice tudi v mednarodnih odnosih, ki bi se jim lahko učinkovito izognili z začasno razveljavitvijo pravkar sprejetega Zakona o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne.

Sporni Zakon o dopolnitvi Zakona o uporabi zastave, grba in himne je namreč začel veljati pred kratkim, tj. 1. februarja 2025. Zato bi začasna ustavitev njegove uporabe zagotovo povzročila manj škode kot odprava posledic uporabe takega zakona v primeru, da Ustavno sodišče ugodi zahtevi za oceno ustavnosti".