Ustavno sodišče BiH: Ne upošteva se ukrep o VSTV RS, zadeva na tožilstvu

(Patria) - Ustavno sodišče Bosne in Hercegovine je na današnji izredni plenarni seji, ki je potekala elektronsko, sprejelo Sklep o neizvršitvi Odločbe Ustavnega sodišča Bosne in Hercegovine o začasnem ukrepu številka U-8/25, ki je bila sprejeta 7. marca 2025. Sklep o neizvršitvi Odločbe številka U-8/25 je bil takoj po sprejetju posredovan Tožilstvu Bosne in Hercegovine, so navedli iz te institucije.

Namreč, kot navajajo, je Odločba o začasnem ukrepu številka U-8/25 začela veljati takoj in ima pravni učinek od dneva začetka veljavnosti Zakona o VSTV RS (6. marec 2025).

“V zvezi s tem je treba poudariti, da se v skladu s splošnimi pravnimi načeli akt, ki je bil sprejet brez pravne podlage ali v nasprotju z zavezujočo sodno odločbo, šteje za ničnega od samega začetka (ex tunc). Posledično izvedbeni akti, sprejeti na podlagi zakona, ki trenutno nima pravnega učinka, ne morejo imeti pravne veljavnosti. Glede na to, da je Ustavno sodišče z Odločbo številka U-8/25 začasno razveljavilo Zakon o VSTV RS in prepovedalo sprejemanje kakršnih koli ukrepov, ki temeljijo na izpodbijanem Zakonu o VSTV RS, je izpodbijani Pravilnik o postopku kandidiranja in izbire prvih članov Visokega sodnega in tožilskega sveta Republike srbske ničen ne glede na njegovo formalno objavo v „Uradnem glasniku Republike srbske“,” so sporočili iz Ustavnega sodišča BiH.

Ob upoštevanju izrecne in jasne določbe člena VI/5. Ustave Bosne in Hercegovine, dodajajo, po kateri so odločbe Ustavnega sodišča dokončne in zavezujoče, med odločbami Ustavnega sodišča pa je tudi Odločba o začasnem ukrepu številka U-8/25, ter določb člena 72. odst. (2) in (6) Poslovnika Ustavnega sodišča, je Ustavno sodišče ugotovilo, da je bilo v tem primeru nujno sprejeti Sklep o neizvršitvi Odločbe o začasnem ukrepu številka U-8/25. Zato je Ustavno sodišče ugotovilo, da minister za pravosodje Republike srbske Miloš Bukejlović s svojim ravnanjem, tj. s sprejetjem izpodbijanega pravilnika, ni upošteval dokončne in zavezujoče Odločbe Ustavnega sodišča številka U-8/25, s čimer je ravnal v nasprotju s prepovedjo iz točke 5. izreka navedene odločbe.

“Ustavno sodišče ponavlja, da je Odločba številka U-8/25 v veljavi in zavezuje vsa telesa javne oblasti. Zakon o VSTV RS ostaja začasno brez pravne veljave, dokler Ustavno sodišče ne sprejme meritorne odločbe o zahtevi vlagatelja v zadevi številka U-8/25. V skladu s tem je vsem telesom javne oblasti in nosilcem javnih funkcij prepovedano sprejemati kakršna koli dejanja, ki temeljijo na tem zakonu. Torej minister za pravosodje kot odgovorna oseba v času trajanja začasnega ukrepa ni imel pooblastila niti pristojnosti za sprejetje Pravilnika, kakor tudi ne katerega koli drugega akta, niti ni imel pooblastila ali pristojnosti za sprejemanje kakršnih koli drugih ukrepov na podlagi določb Zakona o VSTV RS, katerega uporaba je bila začasno ustavljena z Odločbo številka U-8/25. Hkrati to pomeni, da je bil minister za pravosodje dolžan ustaviti vsa dejanja na podlagi zakona, ki je bil razveljavljen, vključno z dejanji s ciljem objave sprejetega pravilnika v „Uradnem glasniku Republike srbske“. Nasprotno pa je s sprejetjem in objavo Pravilnika kljub veljavni Odločbi Ustavnega sodišča številka U-8/25 ogrožena pravna varnost, saj sta hkrati obstajali dve nasprotujoči si pravni stanji: eno prepovedano z odločbo Ustavnega sodišča kot najvišje sodne instance v državi Bosni in Hercegovini, ki je ustanovljena z Ustavo Bosne in Hercegovine, drugo pa ustvarjeno z dejanji organa entitete Republika srbska, oziroma ministra za pravosodje RS, kar predstavlja kršitev člena VI/5. Ustave Bosne in Hercegovine. S sprejetjem Odločbe o začasnem ukrepu številka U-8/25 z dne 7. marca 2025 se je želelo preprečiti nastanek prav takega stanja (op. cit., U-8/25, točka 19)”, navajajo iz Ustavnega sodišča BiH.

Končno Ustavno sodišče opozarja, da lahko v skladu z veljavnimi zakoni v Bosni in Hercegovini ravnanje v nasprotju s členom VI/5. Ustave Bosne in Hercegovine, ki se odraža v neizvršitvi odločb Ustavnega sodišča, povzroči kazensko odgovornost odgovornih oseb, kar dodatno potrjuje obveznost uporabe odločb Ustavnega sodišča. V tem smislu Ustavno sodišče opozarja tudi na to, da je v odstavku (1) člena 239. Kazenskega zakonika Bosne in Hercegovine določeno: „Uradna oseba v instituciji Bosne in Hercegovine, Federacije Bosne in Hercegovine, Republike srbske, Brčko distrikta Bosne in Hercegovine, ali v kantonu, mestu ali občini ali lokalni skupnosti ali katerem koli organu lokalne uprave in samouprave, ali odgovorna oseba, ki ne uporabi, ne izvede, ne izvrši ali kako drugače ne spoštuje dokončne in zavezujoče odločbe Ustavnega sodišča Bosne in Hercegovine, vključno z odločbo o začasnem ukrepu, dokončne in izvršljive odločbe ali začasnega ukrepa Sodišča Bosne in Hercegovine, Doma za človekove pravice Bosne in Hercegovine ali Evropskega sodišča za človekove pravice, ali ki prepreči oziroma kako drugače ovira uporabo, izvajanje ali izvršitev take odločbe, se kaznuje z zaporom od šest mesecev do pet let.“