Ustavno sodišče BiH sprejelo začasno odredbo: Volilni zakon RS razveljavljen do dokončne odločitve

(Patria) - Ustavno sodišče Bosne in Hercegovine je 24. julija 2024 izvedlo izredno plenarno zasedanje, na katerem je sprejelo predlog za izdajo začasne odredbe v zadevi številka U-12/24, ki jo je vložil Denis Zvizdić, prvi namestnik predsedujočega Predstavniškega doma Parlamentarne skupščine Bosne in Hercegovine, za presojo ustavnosti Volilnega zakona Republike Srbske.

Izpodbijani zakon je sprejela Narodna skupščina Republike Srbske na zasedanju 19. aprila 2024, v pravno veljavo pa je stopil 17. julija 2024. Ustavno sodišče je z navedeno odločitvijo začasno razveljavilo Volilni zakon Republike Srbske od dneva njegove uveljavitve 17. julija 2024 po načelu ab initio, vse do dokončne odločitve Ustavnega sodišča o zahtevi za presojo ustavnosti.

Pri obrazložitvi svoje odločitve je Ustavno sodišče ocenilo, da okoliščine te zadeve očitno odpirajo zelo resna in zapletena vprašanja ustavnosti izpodbijanega Volilnega zakona RS. Določbe izpodbijanega zakona namreč urejajo zadeve, ki so že urejene z Volilnim zakonom BiH, ter Republiški volilni komisiji RS podeljujejo pristojnosti, ki jih ima Centralna volilna komisija BiH, hkrati pa razveljavljajo nekatere določbe Volilnega zakona BiH.

V okoliščinah konkretnega primera je Ustavno sodišče ugotovilo, da se odpirajo vprašanja pristojnosti Narodne skupščine za različno urejanje istega področja na različnih ravneh oblasti v Bosni in Hercegovini. Ustavno sodišče zato meni, da obstajajo utemeljeni sumi, da bi izpodbijani zakon lahko ogrozil ustavni red in politično stabilnost Bosne in Hercegovine, kar v tej fazi zadošča za ugotovitev obstoja „dokazljive trditve“ o možnosti nastanka nepopravljivih škodljivih posledic kot enega od pogojev za odločanje Ustavnega sodišča o zahtevi za začasno odredbo.

Poleg tega je Ustavno sodišče pri presoji pogoja „nujnosti“ izdaje začasne odredbe menilo, da predpisi, ki se nanašajo na volitve, predstavljajo eno najpomembnejših področij urejanja, ki je ključno za zagotavljanje svobodnih, poštenih in preglednih volitev, ki odražajo voljo državljanov.

Zato bi izvajanje Volilnega zakona RS resno spodkopalo vlogo Centralne volilne komisije BiH. Že sama možnost organizacije prihajajočih lokalnih volitev v Republiki Srbski po izpodbijanem zakonu predstavlja grožnjo za nastanek nepopravljive škode demokratičnemu volilnemu procesu, pravni varnosti in vladavini prava. Ohranitev takšnega pravnega stanja bi ogrozila pravni red in ustavni okvir države, povzročila pravno negotovost in spodkopala legitimnost volilnega procesa, kar bi lahko privedlo do resne politične nestabilnosti.

Ustavno sodišče opozarja, da odločitev o začasni odredbi ne prejudicira odločitve o vsebini zahteve.