Opozorilo TI BiH: Politizacija državne službe pod krinko racionalizacije

Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni službi Federacije BiH, ki je bil v parlament poslan po nujnem postopku, grozi, da bo popolnoma uničil državno službo, saj vodilne državne uslužbence veže na mandat. S tem se bodo na široko odprla vrata strankam na oblasti, da tudi na ta mesta odkrito pripeljejo partijske kadre, poroča novinska agencija Patria, so sporočili iz TI BiH.  

-Za pojasnilom vlade FBiH, da se na ta način „določbe usklajujejo s pred kratkim sprejetim Zakonom o delu”, ter da je eden od razlogov za sprejetje sprememb in dopolnitev “potreba po reorganizaciji javne uprave v FBiH s ciljem, da bo državna služba bolj racionalna”, v resnici stoji namera, da se vse kategorije vodilnih državnih uslužbencev odpravijo in da se ta delovna mesta v prihodnje prekrivajo z mandatom vodij upravnih organov.

To je še posebej problematično tudi zaradi dejstva, da je ena od osnovnih nalog državne službe zagotoviti nemoteno opravljanje funkcij javne uprave, zlasti v situacijah, ko pride do zamenjave oblasti oziroma v razmerah, ko se pojavijo težave v procesu oblikovanja oblasti.

Javna uprava, ki vsaka štiri leta zamenja celotno vodstveno strukturo (in to brez natečajnega postopka!), nikakor ne more prispevati k učinkovitosti in hitrosti administracije. Ali imajo državljani kakršno koli garancijo, da bodo obstoječi vodilni državni uslužbenci, ki so, ne glede na morebitno politično ozadje, vseeno prišli prek javnega natečaja, zamenjani z boljšim kadrom, če se ve, da bo izbira tega kadra izključna pristojnost ministra?

Nejasno je tudi, kako bo ta poteza prispevala k zmanjšanju proračunskih izdatkov Federacije. Če upoštevamo, da ta predlog zajema približno 250–300 državnih uslužbencev, za katere so predstavniki vlade FBiH obljubili zaposlitev na drugih mestih znotraj organov državne službe, potem izhaja, da se s to potezo administracija dejansko poveča za približno 300 ljudi.

Če upoštevamo njihovo povprečno mesečno nadomestilo, pridemo do zaključka, da se državljanom FBiH novoustvarjeni večmilijonski strošek na letni ravni servira kot 'racionalizacija'. Zelo verjetno je, da bodo podobno načelo sprejeli tudi kantoni in občine, s čimer bi bili dodatni proračunski izdatki še veliko večji. 

Predlagane spremembe se s tem same po sebi kosijo s priporočili EU, ki v Poročilu o napredku BiH dosledno navaja, da ni napredka v postopkih zaposlovanja, ki bi zagotovili uporabo objektivnih in na načelu meritoričnosti zasnovanih meril, niti preglednosti niti hitrega zapolnjevanja prostih delovnih mest. S podelitvijo pooblastil ministrom in drugim vodjem, da svobodno pripeljejo ključne ljudi v upravo, se prekine vsaka povezava s preglednostjo in meritoričnostjo, napotitev osnutka v sprejetje po nujnem postopku, brez možnosti javne razprave, pa potrjuje namero političnih strank, da pod krinko racionalizacije na mala vrata omogočijo še večje število strankarskih imenovanj.

TI BiH poudarja, da je treba vprašanju učinkovitosti dela državnih uslužbencev na vseh ravneh oblasti v BiH posvetiti ustrezno pozornost, vendar je treba težave slabe učinkovitosti reševati s kakovostnejšim upravljanjem administracije, ne pa s spodkopavanjem samega namena obstoja državne službe z njeno dodatno politizacijo, so sporočili iz TI BiH.