Opozorilo: Konflikt interesov v pravosodju še vedno nereguliran

Transparency International v Bosni in Hercegovini (TI BiH) je objavil analizo Konflikt interesov v pravosodju – pregled predpisov in priporočil, kjer se osredotoča na ključne slabosti in na priporočila za izboljšanje integritete pravosodja ter krepitev preventivnih mehanizmov na tem področju, poroča novinska agencija Patria.

 

Analiza je ugotovila več pravnih praznin, ki jih je treba nujno odpraviti:

-Ni enotnih in usklajenih pravil o konfliktu interesov za vse nosilce pravosodnih funkcij, temveč je to v tej obliki urejeno le za člane Visokega sodnega in tožilskega sveta.

-Pravilnik o konfliktu interesov za člane VSTS ni predvidel vseh instrumentov za preprečevanje konflikta interesov članov VSTS, kot je na primer omejeno napredovanje med mandatom ali po izteku mandata. To je še posebej sporno, če upoštevamo, da ima VSTS monopol pri odločanju o napredovanju nosilcev pravosodne oblasti.

-Sporno je tudi članstvo odvetnikov v VSTS, ki so že s samim članstvom v konfliktu interesov, saj odločajo o zaposlovanju in napredovanju sodnikov, pred katerimi kasneje zastopajo stranke.

-Ni omejitev glede poklicnega angažmaja nosilcev pravosodne oblasti po prenehanju dela v pravosodju, ki bi preprečile pojave konflikta interesov ali delo sodnikov in tožilcev na zadevah, v zvezi s katerimi so postopali.

-Ni podrobnih in celovitih mehanizmov za preprečevanje nepotizma pri zaposlovanju v pravosodju.

-Finančna poročila in premoženjske kartice nosilcev pravosodnih funkcij niso dostopne javnosti in ni mehanizmov ter pristojnosti za njihovo preverjanje, s čimer obveznost njihovega predložitve izgublja namen.

Analiza je pokazala tudi, da v situacijah, ko so posamezni vidiki zagotavljanja integritete predvideni s pravnim okvirom, niso zagotovljene jasne pristojnosti za ugotavljanje in sankcioniranje konflikta interesov ali nadzor nad premoženjskimi karticami.

TI BiH v priporočilih poudarja potrebo po razširitvi Pravilnika o konfliktu interesov za člane VSTS na vse nosilce funkcij v pravosodju, pa tudi njegovo izboljšanje na način, da se omeji in jasno predpiše najvišji znesek dohodka iz dodatnega angažmaja ter zaposlovanje po izteku mandata članov VSTS.

Kar zadeva samo pristojnost za uporabo pravil o konfliktu interesov v pravosodju in nadzor nad premoženjskimi karticami, priporočila gredo v dve smeri – določiti pristojnost neodvisni instituciji (npr. Agencija za preprečevanje korupcije in usklajevanje boja proti korupciji), ki bo pristojna za izvajanje vseh predpisov o konfliktu interesov in premoženjskih kartic za vse funkcionarje, vključno s pravosodnimi, ali oblikovanje posebnega oddelka znotraj VSTS, ki bo specializiran in bo imel zmogljivosti za ugotavljanje konflikta interesov ter izrekanje sankcij.

Ukrepi, ki jih predlaga TI BiH, so poudarjeni tudi v okviru Strukturnega dialoga o reformi pravosodja, vendar v tem procesu skoraj tri leta ni bilo zabeleženega nobenega napredka, odkar so bila ta priporočila opredeljena na sejah Strukturnega dialoga.

V luči novih pritiskov na delo pravosodnih organov TI BiH meni, da je bolj kot kdaj koli prej potrebno zaključiti proces podrobnega urejanja konflikta interesov v pravosodju, zlasti načine njegovega ugotavljanja, da bi se povrnilo okrnjeno zaupanje državljanov, je navedeno v sporočilu.