Opozorilo revizorjev: 8 milijonov KM na voljo, SIPA brez baze enote za posebno podporo

SARAJEVO, (Patria) – Urad za revizijo institucij BiH je v poročilu o finančni reviziji Državne agencije za preiskave in zaščito za leto 2019 ponovno opozoril, da še vedno ni realiziran projekt izgradnje Baze za namestitev in usposabljanje enote za posebno podporo, ki je bil odobren na podlagi Odločitve o odobritvi večletnega kapitalskega vlaganja v letu 2012 v skupnem znesku 9.263.000 KM. 

Čeprav je bilo določeno obdobje trajanja projekta 2012–2016, se gradnja Baze do danes ni začela. Nerealiziran znesek 6.662.587 KM iz prejšnjega leta je bil prenesen v Proračun za leto 2019, v katerem je bilo dodatno odobreno 1.152.000 KM, tako da je bilo v letu 2019 na voljo skupno 7.814.587 KM.

Od tega je bil realiziran znesek 780 KM za izdelavo elaborata parcelacije za izgradnjo Baze za namestitev in usposabljanje enote za posebno podporo Agencije na območju občine Istočno Novo Sarajevo. Agencija je med letom 2019 uspela podaljšati veljavnost bančne garancije za vplačani avans iz prejšnjega obdobja pri podjetju, s katerim je bil sklenjen sporazum o javnem naročanju storitev izdelave urbanistično-tehnične dokumentacije – glavnega projekta za izvedbo del na izgradnji Baze, za kar je bilo plačanih več kot 142.000 KM.

„Vendar se tveganje nadaljnjega podaljšanja bančne garancije povečuje, ker izbrani ponudnik za navedene storitve ni kriv za nastalo situacijo, vendar je v dobri veri, da bo prišlo do odprave nastalih ovir v razumnem roku, sodeloval in predložil bančno garancijo s podaljšanim rokom veljavnosti med letom 2019 in začetkom leta 2020. Revizija je tudi v prejšnjih revizijskih poročilih opozarjala na tveganja, ki lahko ogrozijo kontinuiteto in učinkovitost realizacije projekta v prihodnjem obdobju“, navaja poročilo Ureda za revizijo institucij BiH. 

Do sedaj je bila realizirana kupovina zemljišča – parcele za izgradnjo Baze (441.126 KM), kar je bilo knjigovodsko evidentirano na kontu zemljišč. Nato je bila zaključena postopek razpisa za izbiro najugodnejšega ponudnika za izdelavo idejne rešitve projekta, zaključen je bil pogajalski postopek brez objave obvestila o javnem naročanju storitev izdelave urbanistično-tehnične dokumentacije – Glavnega projekta za izvedbo del na izgradnji Baze, izbrano pa je bilo podjetje, ki bo opravilo navedene storitve. Izbrano podjetje je v dogovorjenem roku Agenciji v elektronski obliki predalo urbanistično-tehnično dokumentacijo – Glavni projekt, nakar naj bi sledil postopek javnega naročanja za zagotavljanje storitev revizije navedene dokumentacije. Navedeno je pogoj za pridobitev gradbenega dovoljenja za Bazo s strani lokalne skupnosti.

Vendar je pred začetkom postopka naročanja storitev revizije projekta nujno bilo zagotoviti lokacijske pogoje s strani lokalne skupnosti (Občine). Agencija se je večkrat obrnila na pristojno Občino za lokacijske pogoje, ki v poročevalskem obdobju niso bili dostavljeni. Po zagotovitvi lokacijskih pogojev bi morala Agencija sprejeti ukrepe za realizacijo Glavnega projekta. Do trenutka priprave tega poročila niso bili zagotovljeni pogoji za realizacijo Glavnega projekta, ker Agencija ni pridobila lokacijskih pogojev za objekt, ki bi se moral graditi, te pa mora zagotoviti pristojna Občina. 

„Zastoj pri realizaciji projekta ima za posledico neučinkovito razpolaganje s pomembnimi rezerviranimi finančnimi sredstvi za te namene, kot tudi potencialno tveganje izgube vplačanega avansa. Prav tako se Agencija sooča s posledicami nerealiziranih obveznosti, prevzetih s sklenitvijo sporazuma o javnem naročanju storitev izdelave urbanistično-tehnične dokumentacije – Glavnega projekta za izvedbo del na izgradnji baze z izbranim ponudnikom“, navaja Poročilo.

Zato so revizorji priporočili, da Agencija obvesti vse pristojne institucije o težavah (posledicah), s katerimi se sooča zaradi zastoja pri realizaciji večletnega kapitalskega vlaganja v izgradnjo Baze za namestitev in usposabljanje enote za posebno podporo, vse v cilju zaščite interesov Agencije in razpoložljivih proračunskih sredstev Agencije.

Revizorji so navedli tudi, da mora Agencija obvestiti pristojno Občino o vseh pravnih in finančnih posledicah, s katerimi se Agencija sooča ali se lahko sooči zaradi zastoja navedenega projekta.

Zakaj se ne spremeni lokacija za Bazo?

Pred nekaj leti je bila aktualna ideja, da se baza enote za posebno podporo gradi na drugi lokaciji, torej v Sarajevu, ker je sedež SIPA-e v Vzhodnem Sarajevu. Sicer pa je po ustanovitvi Agencije maja 2004 sedež bil v Sarajevu. Z novelami Zakona o SIPA-i maja 2012 je bil sedež SIPA-e v Vzhodnem Sarajevu. 

Zanimivo je, da so na uradni spletni strani SIPA-e še vedno navedene štiri Regionalne enote in sicer Sarajevo, Banja Luka, Mostar in Tuzla, čeprav ne obstaja objekt v Sarajevu (FBiH), ki se uporablja za potrebe RU Sarajevo. Vsi zaposleni svoje delo opravljajo v sedežu SIPA-e v Lukavici (Republika Srpska).