UO PIC: Sprejeti proračun institucij za leto 2021, oblikovati vlade, zapolniti prosta mesta

SARAJEVO, (Patria) - Politični direktorji Upravnega odbora Sveta za uresničevanje miru (Peace Implementation Council – PIC) so se sestali preko video povezave 1. in 2. junija 2021, da bi pregledali stanje uresničevanja Splošnega okvirnega sporazuma za mir, ki še naprej predstavlja temelj za stabilno, varno in uspešno Bosno in Hercegovino (BiH). Ruska federacija se ne strinja s današnjim sporočilom.

Upravni odbor PIC-a je vse strani spomnil na njihovo obveznost, da v celoti spoštujejo Mirovni sporazum, vse njegove anekse in odločitve visokega predstavnika.

Upravni odbor je ponovno potrdil svojo nedvomno zavezanost ozemeljski celovitosti in temeljni strukturi BiH kot enotne in suverene države, ki jo sestavljata dva entiteta. Upravni odbor je ponovil, da entiteti nimata pravice do odcepitve od BiH in da pravno obstajata le na podlagi Ustave BiH. Upravni odbor je oblasti v BiH spomnil, da je Ustava BiH sestavni del Splošnega okvirnega sporazuma za mir in da so odločitve Ustavnega sodišča BiH dokončne in zavezujoče ter jih je treba izvajati. Upravni odbor je ponovno potrdil svojo polno podporo visokemu predstavniku pri zagotavljanju polnega spoštovanja Splošnega okvirnega sporazuma za mir v BiH in izvajanju njegovega mandata v skladu z Aneksom 10 in ustreznimi resolucijami Varnostnega sveta ZN, kar ostaja nespremenjeno. Upravni odbor je poudaril, da mednarodna skupnost še naprej ohranja potrebne instrumente za zagotovitev uresničevanja Splošnega okvirnega sporazuma za mir. Poudaril je potrebo po polni implementaciji programa 5+2, kar je še vedno pogoj za zaprtje Ureda visokega predstavnika.

Na seji, ki je potekala junija 2020, je Upravni odbor PIC-a pozdravil pobudo Predsedstva BiH, da vodi reforme, katerih cilj je izpolnitev 14 ključnih prioritet iz Mnenja Evropske komisije, da bi se BiH premaknila naprej na poti članstva v EU. Državljani BiH pričakujejo, da bodo njihovi voditelji usmerili energijo v doseganje osnovnih, a vendar pomembnih reform na področju gospodarstva, pravne države in volilnega procesa v letošnjem letu, ter v premagovanje situacije, ki jo je povzročil Covid-19, kar je ključno za dobrobit državljanov in gospodarsko okrevanje. Kljub nenehnim pozivom, naj se tekoče leto, kot leto brez volitev, izkoristi za izvajanje in pospešitev dogovorjenih reform v BiH, je skoraj polovica leta 2021 minila brez pomembnejših pozitivnih dosežkov.

Upravni odbor PIC-a je nenehno pozival oblasti BiH, naj dosežejo sporazum o omejeni ustavni in volilni reformi, s čimer bi rešili sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice v zadevi Sejdić/Finci in sorodnih zadevah, ki se nanašajo na odpravo diskriminacije. V procesu volilne reforme je treba upoštevati odločitve Ustavnega sodišča BiH, ki se nanašajo na volitve. Upravni odbor PIC-a je pozdravil ustanovitev medresorske delovne skupine, ki odpira že močno zamujen institucionalni proces celovite rešitve številnih pomanjkljivosti volilnega okvira, da bi bili prihodnji volitvi bolj svobodni, pošteni in usklajeni z EU in mednarodnimi standardi. Upravni odbor PIC-a je poudaril potrebo po dejavni vključenosti vseh voditeljev iz celotnega političnega spektra in civilne družbe, pa tudi Centralne volilne komisije, da bi bile te reforme uspešne.

Upravni odbor PIC-a je prav tako nenehno pozival oblasti BiH, naj izvedejo reforme, ki se nanašajo na pravno državo in boj proti korupciji, ki so ključni del procesa pristopa k EU in pridobivanja zaupanja državljanov, vključno s sprejetjem amandmajev na Zakon o visokem sodnem in tožilstvu (VSTV) in Zakon o javnih naročilih, ter nov zakon o nasprotju interesov.

Upravni odbor PIC-a je sicer priča, da so se nekateri politični voditelji osredotočili in vključili v razdiralni in destruktivni diskurz, ki le odvaja pozornost od vprašanj, ki so resnično pomembna, državljanom pa odvzema možnost, da bi dobili ustrezne storitve in možnosti za boljšo prihodnost. Takšen je bil primer z nepotrebno retoriko in dejavnostmi, ki so se nanašale na tako imenovano „mirno razdruževanje“ BiH, kar je bil poudarek nedavno sprejetih sklepov Narodne skupščine Republike Srbske (RS). Upravni odbor PIC-a je pozval politične voditelje v BiH, naj ustavijo nadaljnje razprave in dejavnosti v zvezi s tem. Retorika, ki izpodbija obstoj entitete RS, zagovarja nadaljnje ozemeljske delitve države ali omenja možnost vojne, je prav tako destabilizirajoča in nesprejemljiva.

Poleg tega je Upravni odbor PIC-a izrazil zaskrbljenost zaradi nenehnega poveličevanja obsojenih vojnih zločincev, zanikanja sodb za genocid in vojne zločine, kot tudi drugih dejavnosti, ki povzročajo delitve ter podkopavajo medsebojno zaupanje in spravo, ki sta nujni za gradnjo boljše prihodnosti za vse v BiH. Upravni odbor PIC-a podpira vsa prizadevanja voditeljev in državljanov BiH, da se vključijo v dialog in konkretne korake pri spodbujanju zaupanja in sprave, ter poziva vse voditelje, naj prenehajo z retoriko in potezami, ki vodijo v delitve. Upravni odbor PIC-a poziva voditelje BiH, naj skupaj počastijo vse umrle in preživele žrtve vojne, kot temelj za mirno prihodnost.

Upravni odbor PIC-a je zabeležil pozitivne premike, vključno z izvedbo rezultatov volitev v Mostarju z oblikovanjem Mestnega sveta in sprejetjem proračuna. Upravni odbor PIC-a se je sestal z župani Sarajeva, Banjaluke in Mostarja ter vodstvom Vlade in Skupščine Brčko Distrikta in je navdušen nad njihovo zavezanostjo, da na prvo mesto postavijo zagotavljanje javnih storitev, preglednost upravljanja in uresničevanje potenciala svojih skupnosti z gradnjo zaupanja, razvojem infrastrukture in rastjo zasebnega sektorja. Upravni odbor PIC-a je navedel napredek, dosežen na teh področjih v Brčko Distriktu, kot dokaz, da so ti cilji v BiH dosegljivi z zadostno angažiranostjo in politično voljo.
Upravni odbor PIC-a je izrazil razočaranje nad pomanjkanjem zavezanosti reformam, ki krepijo fiskalno preglednost in stabilnost, spodbujajo enoten ekonomski prostor in krepijo lokalno gospodarstvo, med drugim tudi v okviru razširjenega aranžmaja Mednarodnega denarnega sklada (Extended Fund Facility - EFF), ki ga je zahtevala BiH. Upravni odbor PIC-a je ponovil, da je ključna komponenta teh prizadevanj zagotoviti stalno ustrezno financiranje in nemoteno delovanje institucij BiH ter pozval k sprejetju proračuna na državni ravni za leto 2021, ki bo institucijam BiH omogočil, da zadovoljijo potrebe in izpolnijo svoje obveznosti.

Upravni odbor PIC-a je pozval oblasti BiH – njene politične in institucionalne voditelje, naj brez nadaljnjega odlašanja obravnavajo naslednje prednostne naloge:

 Da pristopijo k reševanju 14 ključnih prioritet iz Mnenja Evropske komisije.
 Izkoristijo leto 2021, kot leto brez volitev, za izvedbo omejene ustavne in volilne reforme, z izvedbo sodbe v zadevi Sejdić-Finci in drugih sodb Evropskega sodišča za človekove pravice (ESLJP), ki se nanašajo na volitve in še niso bile izvedene, nekatere od njih že več kot desetletje. Da v procesu volilne reforme upoštevajo odločitve Ustavnega sodišča BiH, ter priporočila OVSE/ODIHR, GRECO in Beneške komisije o celovitosti volitev. Da se v procesu volilne reforme vzdržijo sprejemanja zakonodajnih ali političnih korakov, ki bi otežili izvedbo sodb ESLJP ali vodili v nadaljnje delitve.
 Da sprejmejo konkretne korake na vseh političnih ravneh za spravo v BiH, vključno z organizacijo skupnih komemoracij.
 Da delajo na izboljšanju stabilnosti in odpornosti fiskalnega, ekonomskega in finančnega sektorja, med drugim tudi preko reform, predlaganih v okviru razširjenega aranžmaja MDS. Sprejmejo proračun na državni ravni za leto 2021.
 Da dokončajo oblikovanje vlad in imenovanja na prosta mesta na vseh ravneh oblasti, vključno s sodniki Ustavnega sodišča FBiH.
 Da izboljšajo koordinacijo in sodelovanje med vsemi ravnmi oblasti pri boju proti pandemiji Covid-19 in blaženju njenih posledic. Izboljšajo programe cepljenja in ukrepe za krepitev zdravstvenega sistema.
 Da okrepijo sodelovanje med vsemi ravnmi oblasti, zagotovijo zadostna sredstva in zgradijo sistem upravljanja migracij in azila, da bi se z migracijami in varnostjo meja upravljalo kot izključno državno pristojnost. Oba entiteta bi morala enakomerno deliti odgovornost za izpolnjevanje humanitarnih obveznosti v smislu namestitve migrantov.

Upravni odbor PIC-a je pozdravil imenovanje gospoda Christiana Schmidta za novega visokega predstavnika in mu izrazil polno podporo pri krepitvi stabilnosti v BiH z zagotavljanjem doslednega izvajanja civilnih vidikov Splošnega okvirnega sporazuma za mir. Upravni odbor PIC-a je pohvalil sedanjega visokega predstavnika, gospoda Valentina Inzka, za izjemno delo, ki sta ga on in njegova ekipa opravila za stabilnost in razvoj BiH.

Naslednja seja Upravnega odbora PIC-a bo potekala 7. in 8. decembra 2021.