V primeru izredne nujnosti je možen pogajalski postopek

SARAJEVO, (Patria) - V zvezi z aktualnimi dogodki glede koronavirusa (COVID-19) v BiH in potrebnimi nabavami za preprečevanje njegovega širjenja in blaženje posledic, je Agencija za javne nabave BiH sporočila, da se "v primeru izredne nujnosti, ko ni mogoče uporabiti rednih postopkov javnih nabav, vendar je še vedno dovolj časa, lahko uporabi pogajalski postopek brez objave obvestila o nabavi pod pogoji, navedenimi v členu 21 Zakona o javnih nabavah".

Navedena določba zakona obravnava situacijo, ko je potrebna hitra aktivnost naročnika v zvezi z nabavo, ki jo povzročijo nepredvidljivi dogodki.

"Naročniki lahko izjemoma dodeljujejo pogodbe s pogajalskim postopkom brez objave obvestila o nabavi, kadar zaradi dokazljivih razlogov izredne nujnosti, ki jo povzročijo dogodki, ki jih naročnik ni mogel predvideti, ni mogoče spoštovati minimalnih rokov, ki so določeni za redne postopke. Okoliščine, ki upravičujejo izredno nujnost, se v nobenem primeru ne smejo povezati z naročnikom. Torej, prvi pogoj za uporabo tega postopka je, da mora naročnik ponuditi jasne in objektivne dokaze za nujno ukrepanje, podprte z argumenti, ki jih lahko prepričljivo dokaže javnosti ali institucijam, pristojnim za nadzor postopkov javnih nabav," navajajo iz Agencije za javne nabave BiH.

Drugi pogoj je, kot dodajajo, da morajo okoliščine izredne nujnosti povzročiti dogodki, ki jih naročnik ni mogel predvideti (višja sila). Tretjič, nastanek takšnih okoliščin mora izhajati izven nadzora naročnika, zato je potrebna še posebej hitra aktivnost naročnika glede nabave, ki deluje v smeri preprečevanja, blaženja in prenehanja škodljivega delovanja.

Tako, poudarjajo iz Agencije, je dovoljena uporaba pogajalskega postopka brez objave obvestila o nabavi, če so kumulativno izpolnjeni pogoji - obstoj dogodka, ki ga ni bilo mogoče predvideti; izredna nujnost, zaradi katere ni mogoče izpolniti rokov, predvidenih za druge, redne postopke javnih nabav, ter naključna povezava med nepredvidljivim dogodkom in izredno nujnostjo, ki iz njega izhaja.

Pogajalski postopek iz razloga izredne nujnosti se izvaja z enim ponudnikom v skladu s členom 28. Zakona, pogodba z njim pa se lahko sklene takoj po sprejetju odločitve o izbiri, saj ni potrebno čakati na potek roka 15 dni od dne, ko so bili ponudniki obveščeni o izbiri najugodnejšega ponudnika, in sicer v skladu s členom 98. Zakona.

V primerih izredne nujnosti, ko je treba ukrepati takoj, na primer v roku ene ali dveh ur, ali celo v nekaj minutah, oziroma ko objektivno ni mogoče uporabiti niti pogajalskega postopka brez objave obvestila o nabavi, se lahko nabava uvrsti pod izjemo od uporabe Zakona z vidika "posebnih varnostnih ukrepov" iz člena 10. Zakona.

 "V primeru izjemne nujnosti (npr. reševanje človeških življenj, zdravja ipd.) in ko objektivno ni mogoče uporabiti niti pogajalskega postopka brez objave obvestila o nabavi, je upravičeno uporabiti izjemo od uporabe Zakona, pri čemer se opremo na javni interes (npr. Zakoni o varstvu prebivalstva pred nalezljivimi boleznimi v BiH, Zakoni o varstvu in reševanju ljudi in materialnih dobrin v BiH pred naravnimi in drugimi nesrečami ipd.). Pomembno je utemeljiti, da bi uporaba postopkov javnih nabav, oziroma čas, potreben za njihovo izvedbo, povzročil izjemno negativne posledice, ter da so naročniki prav na podlagi takšne ocene ravnali in takoj sprejeli ukrepe," navajajo iz Agencije za javne nabave BiH.

Iz Agencije so pojasnili, da je uporaba pogajalskega postopka brez objave obvestila o nabavi za nujne nabave, kadar je ta postopek časovno mogoče izvesti, in sklicevanje na izjemo od uporabe Zakona, kadar ni mogoče izvesti nobenega postopka v skladu z zgoraj navedenim, upravičena le, če se nabava ne zavlačuje in se lahko nanaša le na tiste nabave, ki so nujne za reševanje človeških življenj, preprečevanje ali blaženje epidemije ali materialne škode, ter se v skladu s tem ne morejo uporabiti za redne nabave, oziroma za nabave, ki resnično niso nujne.

Poudarjajo, da morajo tudi v navedenih primerih naročniki spoštovati vse določbe Zakona in spremljajočih podzakonskih aktov.

Iz Agencije za javne nabave BiH v sporočilu za javnost prav tako opozarjajo ponudnike, naj se obnašajo v skladu s tržnimi razmerami in ne izkoriščajo navedene situacije, saj bodo v tem primeru obveščeni pristojni organi.