Trojka je sprejela Dodikov pogoj: Past za predsedstvo, saj sporazum s FRONTEX-om vsebuje protiustavna pooblastila za MUP RS

Napisal: A. Čorbo-Zećo @aminacorbozeco

EU vztraja pri podpisu sporazuma med Bosno in Hercegovino ter Agencijo za evropsko mejo in obalno stražo (FRONTEX). To je pogoj, ki ga mora BiH izpolniti na svoji poti v Evropsko unijo, kjer bi sprva morala začeti pogajanja z Brusljem o pristopu k Evropski uniji.



Podpis sporazuma o sodelovanju med BiH in Frontexom bi omogočil boljše in bolj integrirano upravljanje meja, pa tudi splošno pretočnost ljudi in blaga skozi jugovzhodno Evropo. Tako bi moralo biti, vendar osnutek sporazuma skriva veliko past, ki se nanaša na dejstvo, da je Svet ministrov BiH v osnutku dodelil precejšnjo vlogo entitetnim policijam.

„Potrebno bo razumevanje EU, da je treba sporazum dopolniti z elementi, ki upoštevajo posebnosti. Predvsem mislim na strukturo napotitve sil Frontexa. Za dosego notranjega političnega kompromisa v BiH je za nas pomembno, da poleg Službe za mejno policijo skupaj s pripadniki Frontexa sodelujejo tudi pripadniki entitetnih in kantonalnih MVUP,“ je jasno dejal minister za varnost BiH Nenad Nešić.

In takšen osnutek je bil sprejet, torej „trojka“ je podprla takšne zahteve, nato pa je osnutek odšel v Predsedstvo BiH. Milorad Dodik je po tem, ko je Svet ministrov potrdil osnutek, dejal, da so Bošnjaki (Trojka) vendarle privolili v to, da entitetne policije sodelujejo s Frontexom.

Predsedstvo BiH je dalo zeleno luč za začetek pogajanj o sporazumu, vendar z ugotovitvijo, ki jo je Predsedstvo BiH sprejelo, prav zaradi navedbe entitetnih policij v osnutku sporazuma.

Sporni del sporazuma

Tako Predsedstvo BiH poleg dovoljenja za začetek pogajanj za sklenitev Sporazuma med BiH in Evropsko unijo o operativnih dejavnostih, ki jih izvaja Agencija za evropsko mejo in obalno stražo v BiH, zahteva strogo spoštovanje Ustave Bosne in Hercegovine.

„Delegaciji za pogajanja v imenu BiH se nalaga, da se pri vodenju pogajanj o pristojnostih pri pripravi operativnih načrtov strogo drži ustavnih in zakonskih pristojnosti institucij vseh ravni oblasti v BiH.

Sklep Predsedstva BiH

Zakoni pa določajo, da je Služba za mejno policijo BiH izključno pristojna za nadzor državnih meja in ne obstaja možnost, da bi se pristojnosti za naloge, ki so zakonsko določene in dodeljene Službi za mejno policijo BiH, dodeljevale entitetnim in kantonalnim MVUP.

Člen 4. Zakona o mejni kontroli določa, da je izvajanje mejne kontrole v pristojnosti GP BiH in da naloge mejne kontrole opravljajo policisti GP BiH.

„GP BiH pri opravljanju nalog mejne kontrole sodeluje z drugimi državnimi organi v BiH,“ je navedeno v Členu 4. Zakona.

V nasprotju z Zakonom o mejni kontroli, osnutek sporazuma, ki ga je sprejel Svet ministrov, po željah iz RS, čeprav ne manj po željah HDZ, navaja: „Operativni načrt in vse spremembe podlegajo soglasju Agencije, Bosne in Hercegovine ter držav članic, ki mejijo na Bosno in Hercegovino. Obveznost pridobitve soglasja se opredeli v skladu z ustavnimi pristojnostmi entitet, kantonov in Brčko distrikta Bosne in Hercegovine, na območju katerih se izvajajo dejavnosti operativnega načrta.“

Torej, da bi Služba za mejno policijo BiH izvedla operativni načrt na meji s Srbijo, mora MVUP RS v skladu z osnutkom sporazuma odobriti ta načrt, da bi GP BiH izvedla OP proti Hrvaški, pa soglasje dajo MVUP-ji kantonov. Kar pomeni derogacijo pooblastil države, torej protiustavno.

Zato je Predsedstvo BiH s sklepom končno sporočilo, da ne bo mogoč noben sporazum, ki bi bil v nasprotju z Ustavo in zakoni BiH, in če bo predlagani osnutek končni sporazum med BiH in FRONTEX-om, se pričakuje, da Predsedstvo BiH ne bo dovolilo ratifikacije doseženega sporazuma.

Saj bi s tem aktom nižjim administrativnim enotam omogočili upravljanje z državnimi mejnimi zadevami, kar pa ni vredno niti evropske poti niti sporazuma s FRONTEX-om.