TI BiH: Poročilo za leto 2015. Napredek brez napredka BiH?

Čeprav je Evropska komisija v Poročilu o napredku Bosne in Hercegovine za leto 2015 ugotovila določen napredek, ki se je manifestiral le s sprejetjem Reformativne agende, BiH na večini področij ni zabeležila skoraj nobenega napredka. To je še posebej izraženo v poglavjih, ki se nanašajo na vladavino prava, reformo javne uprave in boj proti korupciji, so sporočili iz Transparency International BiH, poroča novinarska agencija Patria.

Čeprav je bilo to Poročilo o napredku ocenjeno kot najboljše doslej, je jasno, da sprejetje Reformativne agende zaenkrat predstavlja le fiktivni napredek v obliki opredeljenega seznama želja, medtem ko se na vseh področjih zakoni rušijo, raven njihovega izvajanja je minimalna, institucije so neučinkovite in brez usklajevanja, osnovne človekove pravice se izpodbijajo, politični pritiski pa so vidni v vseh sferah.

V Poročilu je na primer jasno poudarjeno, da nikakršen napredek ni bil dosežen pri reformi javne uprave – pomanjkanje politične podpore reformam in sistemskega pristopa sta glavna vzroka, ob vse večji politizaciji in neučinkovitosti državne službe. Poročilo časovno ni zajelo zadnjih sprememb Zakona o državni službi v FBiH, kar vsekakor zasluži karakterizacijo nazadovanja na tem področju.

Na področju vladavine prava so izpostavljeni politični napadi na pravosodje, pa tudi pomanjkanje mehanizmov odgovornosti sodnikov in tožilcev. Še vedno je vidna neučinkovitost pravosodja, s povprečno dolžino postopkov okoli 7 let, medtem ko hkrati povsem izostane pregon in obsodilne sodbe za primere velike korupcije na najvišjih ravneh.

Boj proti korupciji je na vseh segmentih neprimeren in brez napredka: agencije za izvajanje zakonov niso medsebojno usklajene in so neučinkovite; statistični podatki o pregonu korupcije so porazni; ni učinkovitega nadzora nad financiranjem političnih strank; vprašanje premoženjskih kartotek je opredeljeno z različnimi zakonskimi rešitvami in ni ustreznega nadzora; izvajanje zakona o nasprotju interesov je povsem izostalo na ravni BiH, FBiH in BD; ni zagotovljeno učinkovito preprečevanje korupcije pri javnih naročilih.

Poročilo je zabeležilo tudi nazadovanje glede varstva človekovih pravic, še posebej v segmentu svobode izražanja, zbiranja in združevanja, v luči vse pogostejših napadov na medije in civilno družbo, pa tudi zakonskih rešitev, kot je Zakon o javnem redu in miru RS.

Takšne ocene so prisotne že vrsto let v Poročilih o napredku, poročilo za leto 2015 pa prvič uvaja tudi jasne smernice in korake, ki jih mora BiH sprejeti na vsakem od področij, da bi se napredek lahko spremljal na merljiv način, skozi izpolnjevanje danih priporočil. Poleg tega je bil uveden nov, skaliran sistem ocenjevanja napredka (zgodnja faza, začetna faza priprave, določen napredek, dober napredek in zelo dober napredek). Nimalo presenetljivo, BiH se večinoma nahaja v zgodnji fazi reformnih procesov na vseh področjih – in to že 20 let, je navedeno v sporočilu TI BIH.