Pot iz sedanje situacije v BiH je odprava politike Srbije in Hrvaške

Avtor: Dr. Enver Išerić

---

Pogajanja o ustavnih spremembah in volilni zakonodaji Bosne in Hercegovine se zdijo prava zmeda. Tudi posredniki iz ZDA in EU ne morejo uskladiti
različnih stališč predstavnikov političnih strank o teh pomembnih vprašanjih. Zakaj je tako?

Ker se cilja dosega na napačen način. Namesto da bi analizirali vse slabosti volilnega sistema, obstoječe določbe Ustave Bosne in Hercegovine,
ki vključujejo mehanizme za blokiranje dela državnih institucij in diskriminatorne določbe, ki državljane Bosne in Hercegovine postavljajo v neenakopraven položaj zaradi
omejevanja volilne pravice, je celoten pogajalski proces osredotočen le na eno vprašanje – legitimno zastopstvo Hrvatov v institucijah Bosne in Hercegovine (Dom narodov Parlamenta Federacije Bosne in Hercegovine in Predsedstvo Bosne in Hercegovine).

Poleg tega so bila pogajanja omejena na politične stranke v Federaciji Bosne in Hercegovine, kot da bi zadeva zadevala le FBiH. To bi bilo razumljivo le, če bi
šlo za spremembo Ustave FBiH. Ker temu ni tako, ampak gre za potrebo po spremembi Ustave Bosne in Hercegovine in volilne zakonodaje Bosne in Hercegovine, potem morajo biti v polni meri vključene politične stranke iz entitete Republika Srbska.

Zakaj se torej pogajanja le občasno dotikajo obveznosti Bosne in Hercegovine, ki izhajajo iz sodb Evropskega sodišča za človekove pravice, ki je ugotovilo kršitve človekovih pravic po vsej Bosni in Hercegovini, vseh treh konstitutivnih narodov in državljanov Bosne in Hercegovine, ki se izrekajo kot Ostali? Moramo upoštevati dejstvo, da morajo vsi državljani Bosne in Hercegovine iz vseh treh konstitutivnih narodov in drugih imeti zagotovljeno pravico do kandidiranja za člana Predsedstva Bosne in Hercegovine in Doma narodov Parlamentarne skupščine Bosne in Hercegovine.

To praktično pomeni, da morajo biti Bošnjaki in Hrvati iz entitete RS izvoljeni v Dom narodov Parlamentarne skupščine Bosne in Hercegovine, pa tudi Srbi
iz Federacije BiH. Tudi Ostalim mora biti ta pravica zagotovljena z oblikovanjem kluba Ostalih v Domu narodov Parlamentarne skupščine Bosne in Hercegovine ali z zagotavljanjem določenega števila mest iz kvot konstitutivnih narodov v vsakem od obstoječih klubov, saj mora imeti vsak državljan pravico in možnost sodelovati pri upravljanju javnih zadev brez nepotrebnih omejitev, neposredno ali preko svobodno izvoljenih predstavnikov.

Izvajanje sodb Evropskega sodišča za človekove pravice se ne more zmanjšati na kozmetične spremembe, ki formalno dajejo pravico do kandidiranja, hkrati pa se uvajajo
mehanizmi, ki preprečujejo uveljavljanje te pravice.

Glede volitev delegatov v Dom narodov na entitetni in državni ravni Bosne in Hercegovine naj se za namen volitev upošteva nacionalna opredelitev kandidatov po zadnjem popisu prebivalstva v Bosni in Hercegovini. To bi odpravilo obstoječe zlorabe nacionalne opredelitve za zagotovitev mesta v določenem klubu Doma narodov v volilnem procesu. Predsedstvo Bosne in Hercegovine je kolektivni šef države, ki predstavlja vse njene državljane in celotno državo Bosno in Hercegovino. Zato je povsem nesprejemljivo, da bi državljani, ki so pripadniki določenega naroda ali iz vrst Ostalih, volili člane kolektivnega šefa države. Na ta način, z vidika gradnje sodobne in demokratične države, pa tudi spoštovanja temeljnih volilnih načel, ki jih priznava mednarodna skupnost, gremo več stoletij nazaj.

To bi praktično ogrozilo samo preživetje države Bosne in Hercegovine, glede na dejstvo, da je nacionalistična in velikonarodna politika Srbije in Hrvaške še vedno živa,
kot dokazujejo izjave predsednikov teh držav – Aleksandra Vučića in Zorana Milanovića, ki vznemirjajo državljane BiH in se neutemeljeno vmešavajo v notranje zadeve naše države. Nista jamca Daytonskega mirovnega sporazuma, čeprav se tako želita predstaviti, s čimer upravičujeta svoja dejanja, ki so v nasprotju z Daytonskim mirovnim sporazumom in vsemi drugimi načeli mednarodnega prava glede odnosov med državami kot subjekti mednarodnega prava.

Takšna politika je dodatno zapletla politično in varnostno situacijo v Bosni in Hercegovini, iz tega vsiljenega „začaranega kroga“ pa se lahko rešimo le z odpravo velikonarodne politike sosednjih držav Srbije in Hrvaške. Bosna in Hercegovina se sooča z brez primerno neustavno blokado državnih institucij, hkrati pa na terenu poteka blokada izvajanja volilnih rezultatov na ravni Federacije Bosne in Hercegovine. Z vidika Ustave Federacije Bosne in Hercegovine je blokada postopka volitev predsednika in dveh podpredsednikov Federacije nemogoča za katero koli stranko ali kateri koli klub v Domu narodov Parlamenta Federacije, saj je za predlog seznama kandidatov dovolj ena tretjina katerega koli kluba v Domu narodov.

To pomeni, da ima vsak klub možnost predlagati svoj seznam kandidatov, celo iz enega kluba se lahko predlagajo trije seznami kandidatov, o čemer odloča Parlament Federacije BiH na način, kot je določeno v Ustavi Federacije BiH. Volitve predsednika in dveh podpredsednikov ne zahtevajo vzpostavljene parlamentarne večine, vendar naj predsednik Federacije Bosne in Hercegovine ob predlaganju kandidatov za predsednika vlade Federacije in ministre v vladi razpravlja o tej zadevi s političnimi strankami, zastopanimi v Parlamentu, da bi dosegli soglasje in s tem parlamentarno večino.

Ta pogled izhaja iz ustavne določbe (IV B 2. (1)), ki določa: „Pri volitvah predsednika in dveh podpredsednikov Federacije BiH lahko najmanj ena tretjina delegatov iz klubov bošnjaških, hrvaških ali srbskih delegatov v Domu narodov predlaga predsednika in dva podpredsednika Federacije BiH.“