Vse iz Neuma, če bo kaj, mora pred parlament, glasovi DF, SDP in NS so lahko ključni

Piše: A. Vrabac

---

Vprašanje pogajanj o spremembah volilnega zakona BiH vključuje tudi omejene spremembe ustave BiH. 

Medtem ko je za spremembo volilnega zakona BiH dovolj navadna večina 22 glasov pod pogojem, da obstaja entitetna večina, je za spremembe ustave BiH potrebna dvotretjinska večina 28 poslancev. 

V pogajanjih ne želijo sodelovati SDP BiH in DF, verjetno tudi Naša stranka, ki imajo v Predstavniškem domu PSBiH skupaj 10 poslancev. 
Stranke, ki sestavljajo oblast na državni ravni – SDA (8), HDZ BiH (5) in SNSD (5) s sateliti (Srbski klub 3) – imajo skupaj 21 poslancev, kar pomeni, da za sprejetje sprememb ustave BiH manjka sedem glasov.

V pogovorih bodo sodelovali SBB, NIP, NES, ki imajo po enega poslanca, kar ni dovolj. 

Na pogovore v Neum je povabljen tudi predsednik Neodvisnega bloka Senad Šepić, katerega stranka ima eno poslanko. V Predstavniškem domu imajo po enega poslanca Socialdemokrati in Gibanje demokratske akcije ter DNS. PDP ima dva in SDS dva. Torej je očitno, da je blok 10 poslancev SDP, DF in Naše stranke potreben za sprejetje sprememb ustave BiH.

V Domu narodov PS BiH je situacija drugačna in lažje je zagotoviti potrebno večino. Dovolj so po trije glasovi iz vsakega kluba, v katerih imajo tri stranke, ki sestavljajo oblast, večino. Tudi mednarodni mediatorji so poudarili pomen zastopanosti parlamentarnih strank v pogovorih o volilnem zakonu in ustavi BiH, v tem sklicu parlamenta pa so predstavniki 16 političnih strank.

Zato je jasno, da dogovora ne morejo doseči tri stranke, ki nimajo 28 poslancev, in pričakovati, da jih bodo podprle stranke, ki ne sodelujejo v pogovorih. Sicer se v pogovorih posebej problematizirajo pristojnosti, pa tudi način izbire delegatov v domove narodov na ravni Federacije BiH in PS BiH. Zmanjšanje pristojnosti domov narodov je rdeča črta, pod katero probosanske stranke v tem trenutku ne smejo iti.

V analizi, ki jo je leta 2009 izdelala fundacija Konrad Adenauer Stiftung „Proces odločanja v Parlamentarni skupščini Bosne in Hercegovine“ iz leta 2009, je poseben poudarek na Domu narodov PS BiH.

„Pet delegatov Bošnjakov v ta dom izvolijo delegati Bošnjaki v Domu narodov Parlamenta Federacije BiH. Prav tako pet delegatov Hrvatov izvolijo delegati Hrvati v Domu narodov Parlamenta Federacije BiH. 

Pet delegatov Srbov izvoli Narodna skupščina RS. S takšnim načinom izbire, oziroma povezovanjem nacionalnega predstavništva z entitetno pripadnostjo, je bistveno okrnjeno predstavljanje interesov celotnega nacionalnega korpusa vsakega od konstitutivnih narodov. 

Tako v Parlamentarni skupščini BiH niso predstavljeni nacionalni interesi Srbov, ki živijo v Federaciji BiH, niti Bošnjakov in Hrvatov, ki živijo oziroma so se registrirali za glasovanje v Republiki Srbski. Če upoštevamo nacionalno strukturo v BiH po popisu prebivalstva iz leta 1991, izhaja, da skoraj tretjina volilnega telesa v BiH ne more voliti svojih predstavnikov v ta dom parlamenta. 

S tem se grobo krši načelo splošne in enake volilne pravice, ki je zagotovljena z najpomembnejšimi mednarodnimi dokumenti o človekovih pravicah, ki so po sili ustave BiH sestavni del našega pravnega sistema. Izhaja, da so te rešitve v neskladju s temeljnimi ustavnimi načeli o človekovih pravicah. Vsaka država, ki podpiše ali pristopi k mednarodnim konvencijam, se zavezuje, da bo svoj pravni red uskladila s prevzetimi obveznostmi. Zato bo treba to očitno neskladnost v sami ustavi BiH odpravljati v postopku revizije ustave“, navaja analiza.

In prav zdaj je čas, da BiH bodisi izpolni svojo demokratično nalogo bodisi se s tem delom nadaljuje po izvedenih volitvah in v nevolilnem letu, ko bo politična situacija bolj sproščena kot danes.