Čim prej sprejeti nov Zakon o stečaju v Federaciji BiH in zaščititi pravice delavcev

BiH, (Patria) – Federacija BiH že nekaj časa čaka na sprejetje novega Zakona o stečaju. Sedanji, sprejet leta 2003, ne ponuja dovolj možnosti za zaustavitev nadaljnjega propadanja propadajočih podjetij in zaščito pravic delavcev, čeprav je to njegova primarna vloga.

Po drugi strani pa entiteta BiH Republika Srpska že več kot leto dni uporablja nov, moderen Zakon o stečaju, kar je na tem območju Bosne in Hercegovine prineslo prve rezultate in ohranilo nekatera delovna mesta, ki so bila pred zaprtjem.

V BiH je bilo v prvih treh mesecih leta 2017 sproženih skupno 457 postopkov stečaja in likvidacij podjetij, od tega 346 v FBiH in 111 v RS, kar je po podatkih podjetja „LRC Inženjering“ iz Sarajeva za 26 sproženih postopkov stečaja in likvidacij manj kot v enakem obdobju lani. 

Stečaj je z zakonom določen postopek, ki se izvaja nad premoženjem dolžnika za poplačilo upnikov. Poleg tega stečaj preprečuje nadaljnje slabo poslovanje gospodarskega subjekta, zaustavlja nastajanje novih dolgov in pušča prostor za morebitno okrevanje tega gospodarskega subjekta.

Zakonska ureditev v FBiH je zdaj takšna, da na stotine podjetij več let čaka na dokončanje stečajnega postopka. V tem času se dolgovi v podjetjih kopičijo in ustvarjajo novo negotovost.

Preprečiti eskalacijo težav

Strokovnjaki iz Zveznega ministrstva za pravosodje, ki je predlagatelj novega Zakona o stečaju v FBiH, pojasnjujejo za agencijo Patria, da naj bi novi zvezni Zakon o stečaju uvedel konkretne novosti, s katerimi se bo predvsem povečala učinkovitost stečaja kot mehanizma, kar bo na koncu pomenilo manj ugašenih podjetij in manj izgubljenih delovnih mest. 

„V postopku prestrukturiranja podjetij, ki ga ponuja novi Zakon o stečaju, se podjetjem v začetni fazi finančne krize ponuja možnost sklenitve poravnave preko sodnega postopka in na ta način se izognejo stečaju, pa tudi revitalizirajo podjetje in nadaljujejo z delom. Nato so bistveno poostreni ukrepi tudi pri samem sprožitvi stečajnega postopka.“ 

Gospodarskim subjektom, ki so plačilno nesposobni 60 dni in katerih računi so blokirani, nov zakon predpisuje obveznost sprožitve stečaja, kar pomeni, da se zmanjšuje prostor za kopičenje dolgov tako do delavcev kot do države. 

Na žalost, pojasnjujejo sogovorniki, čeprav je nov Zakon o stečaju v FBiH izjemno napreden, še vedno čaka na parlamentarno proceduro.

Pravice delavcev na prvem mestu

Po veljavnem Zakonu o stečaju v FBiH naj bi delavci po morebitnem stečaju podjetja, v katerem so delali, prejeli le osem plač, vendar ne mislijo na zaslužene, temveč na najnižje obračunane plače v FBiH. 

„V novem zakonu, ob upoštevanju zaščite pravic delavcev, bodo delavci pred vsemi upniki prejeli vse svoje terjatve in polne prispevke na njih. Po starem zakonu so terjatve delavcev prišle na vrsto šele po poplačilu skoraj vseh drugih obveznosti.“

V novem Zakonu o stečaju v FBiH je določen tudi rok enega, v zapletenih postopkih pa dveh let za dokončanje stečajnega postopka. Po starem zakonu se stečaji v nekaterih podjetjih lahko vodijo več let. V tem času delavci ne uveljavljajo nobenih pravic, izgubi pa tudi država.

V entiteti BiH Republika Srpska se od leta 2016 uporablja prav nov, modernejši Zakon o stečaju, katerega v isti obliki pričakujejo tudi v Federaciji. Govori se o najmanj 600 delovnih mestih, ki so bila rešena od marca 2016 do danes prav zaradi novega Zakona o stečaju v RS.

Eden od primerov, kjer je nekdanje državno podjetje preseglo krizo, ohranilo delovna mesta in nadaljevalo proizvodnjo zahvaljujoč novemu lastniku in njegovemu kapitalu, je tudi podjetje „Termal“ iz Loparja. Gre za edino tovarno radiatorjev v Bosni in Hercegovini. Podjetje je leta 2004 prenehalo z delom. Od leta 2008 je bil v tovarni sprožen stečajni postopek. Agonija delavcev in lokalne skupnosti je trajala vse do aprila 2017, ko je kalesijski „Lafat Komerc“ kupil tovarno in jo rešil stečajnega postopka. Ne samo, da so bila delovna mesta v tem podjetju ohranjena, ampak bodo do konca februarja zagnali novo linijo za proizvodnjo radiatorjev, načrt pa je, da bodo v tej tovarni proizvajali kotle na pelete, rezervoarje za nafto in olje. Vse to pomeni nova delovna mesta v tej mali občini na severovzhodu Bosne.

Načelnik občine Rado Savić pravi za agencijo Patria, da so Lopare morda najboljši primer, kjer je politika v službi državljanov, ne delitev. „Termal“ danes ni propadel zahvaljujoč volji stečajnega upravitelja, nekaterim olajšavam novega Zakona o stečajnem postopku in naporom lokalne skupnosti. Nasprotno, pravi Savić, se Termal pripravlja na odpiranje novih delovnih mest.

„Lokalno skupnost smo razumeli kot most, ki naj povezuje. In to se je izkazalo za uspešno. Podjetja iz Federacije kupujejo podjetja v Republiki Srpski, odpiramo nova delovna mesta in pošiljamo pozitivno zgodbo,“ pravi Savić in dodaja, da je za to potrebno predvsem volja, pa tudi kakovostna zakonska ureditev, ki bo olajšala, ne pa zapletala pravne postopke.