Kaj piše v poročilu Evropske komisije o napredku BiH

Evropska komisija je zaključila, da je BiH ponovno na reformni poti in da je začela reševati preostale prednostne naloge na poti pristopa k EU, kar je pokazala s sprejetjem Reformskega programa julija, navaja poročilo Evropske komisije o napredku držav kandidatk in potencialnih kandidatk, ki je bilo danes predstavljeno v Bruslju pred Odborom za zunanje zadeve Evropskega parlamenta, piše bosanska tiskovna agencija Patria.

Ključni ugotovitve Poročila za Bosno in Hercegovino za leto 2015

Poročilo o Bosni in Hercegovini je del paketa širitve za leto 2015, ki ga je danes sprejela Evropska komisija. Po ugotovitvah Komisije se je Bosna in Hercegovina vrnila na reformno pot in začela z reševanjem preostalih prednostnih nalog na poti pristopa k Evropski uniji, kar je pokazalo tudi sprejetje Reformskega programa julija. Za nadaljnji napredek države na evropski poti je potrebno doseči smiseln napredek pri izvajanju Reformskega programa kot enega od pogojev, da bi Evropska unija obravnavala vlogo Bosne in Hercegovine za članstvo. Politični konsenz o evropski prihodnosti države, izražen v Skupni izjavi iz februarja letos, je treba nadalje prenesti v sprejetje in usklajeno izvajanje potrebnih reform v celotni državi. Prav tako, da bi se država lahko konkretno lotila naslednjih korakov na svoji poti evropskih integracij, je potrebno krepiti javno upravo, izboljšati sodelovanje na vseh ravneh in vzpostaviti učinkovit mehanizem koordinacije glede vprašanj, ki se tičejo Evropske unije. Od domačih oblasti se pričakujejo rezultati glede ključnih preostalih prednostnih nalog v pravosodju v skladu s priporočili Strukturiranega dialoga o pravosodju. Od Bosne in Hercegovine se nadalje pričakuje pozitivno izpolnjevanje pogojev pri izvajanju Sporazuma o stabilizaciji in pridruževanju, vključno s prilagoditvijo po pristopu Hrvaške k Evropski uniji.

Politični kriteriji

Po oceni so splošne volitve, ki so potekale oktobra 2014, potekale učinkovito in regularno, v konkurenčnem okolju. Parlamentarna skupščina Bosne in Hercegovine je začela z delom in sprejemanjem zakonodaje po načrtu. Vendar pa je treba še izboljšati sodelovanje zakonodajnih organov na ravni države, entitet in Brčko distrikta. Institucije Bosne in Hercegovine so dosegle določen napredek pri reševanju odprtih reformnih prednostnih nalog, zlasti s sprejetjem Reformskega programa in začetkom aktivnosti na njegovem izvajanju. Vendar pa je treba vzpostaviti tesnejše sodelovanje in koordinacijo med vsemi ravnmi oblasti. Ustava je vzpostavila zapleteno institucionalno ureditev, ki je še vedno neučinkovita in podvržena različnim razlagam. Prav tako je Ustava še vedno v nasprotju z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, kot je navedeno v odločitvi v zadevi Sejdić-Finci. Država je v zgodnji fazi izvajanja reforme javne uprave.

Bosna in Hercegovina je opravila del priprav glede konsolidacije funkcionalnega pravosodnega sistema. Po sprejetju Strategije za reformo pravosodnega sektorja za obdobje 2014-2018 je treba sprožiti vse aktivnosti, povezane z njenim izvajanjem, vključno z ukrepi za izboljšanje neodvisnosti in učinkovitosti pravosodja. Kar zadeva boj proti korupciji, čeprav je bila dosežena določena raven pripravljenosti, pravni in institucionalni okvir še vedno ni dovolj močan in ustrezen, medtem ko je treba politično zavezanost in sprejeto strategijo še uresničiti v konkretne rezultate. Kar zadeva boj proti organiziranemu kriminalu, je treba dodatno izboljšati koordinacijo in sodelovanje med vsemi institucijami v celotni državi. Človekove pravice in zaščita manjšin so v Bosni in Hercegovini šele v zgodnjih fazah razvoja. Potrebne so znatne izboljšave pravnega in institucionalnega okvira za spoštovanje človekovih pravic poleg učinkovitega izvajanja sprejetih predpisov, zlasti glede vidikov boja proti diskriminaciji. Skupnosti lezbič, gejev, biseksualcev, transspolnih in interseksualnih oseb so še vedno izpostavljene grožnjam in napadom. Podjetni so bili določeni koraki glede vpisa in stanovanjskega zbrinjavanja romske manjšine, vendar so bile aktivnosti na področju zdravstva, izobraževanja in zaposlovanja omejene. Poslabšali so se pogoji za uresničevanje svobode izražanja.

Ekonomski kriteriji

Bosna in Hercegovina je v zgodnjih fazah razvoja funkcionalnega tržnega gospodarstva, čeprav je bil dosežen določen napredek. Vendar pa so težki pogoji na trgu dela še vedno nespremenjeni z povečanjem neravnovesja zunanje bilance in primanjkljaja javnih financ, brez dostopa do mednarodnega trga kapitala in s slabo kakovostjo javnih financ. Znatna prisotnost države v gospodarstvu in nenehne in pomembne slabosti poslovnega okolja, kljub določenim prizadevanjem, še naprej negativno vplivajo na razvoj zasebnega sektorja in slabe potenciale za rast gospodarstva. Stopnja brezposelnosti je visoka, zlasti med mladimi. Dosežen je bil širši konsenz o nujnih in prepotrebnih strukturnih ekonomskih reformah iz Reformskega programa [ki se odraža tudi v specifičnih priporočilih Sveta za Bosno in Hercegovino]. Oblasti morajo pokazati močno reformno zavezanost z nadaljnjim izboljšanjem koordinacije politik in izvajanjem strukturnih ukrepov pri ekonomskem upravljanju. Bosna in Hercegovina je v zgodnjih fazah doseganja zmogljivosti, da se sooči s konkurenčnimi pritiski in tržnimi silami znotraj Unije. Država mora posvetiti posebno pozornost razvoju pristopa, ki je bolj strateški po svoji naravi pri reševanju pomanjkljivosti sistema usposabljanja in izobraževanja, z poenostavitvijo zapletenih postopkov, ter izdelavo prometne strategije, kot tudi strategije v energetskem sektorju.

Zakonodaja Evropske unije

Bosna in Hercegovina je v zgodnjih fazah glede celotnega usklajevanja s pravnim redom Evropske unije. Opravljena je bila dobra priprava na področjih intelektualne, industrijske in trgovinske lastnine, poleg zmerne stopnje pripravljenosti države na področju carin in davkov. Obstaja tudi določena stopnja priprave, ki se tiče javnih naročil in notranjega trga. Čeprav je država šele v zgodnjih fazah na področju prometa, je sprejetje Prometne politike julija pozitiven korak naprej k doseganju koristi v državi iz Agende za povezovanje. Vendar pa so na večini področij politik potrebni znatni napori, da bi se država nadalje uskladila s pravnim redom EU, vključno s finančnim nadzorom, kot tudi statistike, kjer so potrebni znatni koraki za reševanje obstoječih prednostnih nalog. V tem smislu je treba zaključiti aktivnosti na obdelavi rezultatov Popisa iz leta 2013 in objaviti rezultate. Prav tako so potrebni nadaljnji stalni napori, zlasti na področjih konkurenčnosti, industrije in MSP, kmetijstva, okolja in podnebnih sprememb, energije, informacijske družbe in medijev, kot tudi pravice, svoboščin in varnosti.

Ključni datumi

Leto 1999: Evropska unija je predlagala nov proces stabilizacije in pridruževanja za države jugovzhodne Evrope,

junij 2000: Po mnenju Evropskega sveta so vse države v procesu stabilizacije in pridruževanja potencialne kandidatke za članstvo v EU,

junij 2003: Srečanje v Solunu; potrjena je bila perspektiva Evropske unije za Zahodni Balkan,

junij 2008: Podpis Sporazuma o stabilizaciji in pridruževanju ter Začasnega sporazuma o trgovini in trgovinskih vprašanjih,

december 2010: Brezvizni režim za schengensko območje za državljane Bosne in Hercegovine,

junij 2011: Začetek Strukturiranega dialoga o pravosodju z namenom nadaljnje konsolidacije pravosodnega sistema v Bosni in Hercegovini,

september 2011: Krepitev vloge EU v Bosni in Hercegovini po ločitvi mandata posebnega predstavnika Evropske unije iz Urada visokega predstavnika,

junij 2012: Začetek Visokega dialoga o procesu pristopa za izpolnjevanje zahtev EU v zvezi s pristopom,

junij 2015: Začetek veljavnosti Sporazuma o stabilizaciji in pridruževanju.