Kaj se lahko BiH nauči od Črne gore, ki z EU pogaja že 12 let

Za NAP piše: mr. Sead Šahman, doktorand na UNSA in član Bošnjaškega sveta Črne gore

Spodbudna novica za našo regijo pred nekaj dnevi je, da se je Evropski svet odločil odpreti pristopna pogajanja z Bosno in Hercegovino.

Dodatno motivira dejstvo, da v Evropski uniji in njenih institucijah vlada pozitivno vzdušje glede širitve na države Zahodnega Balkana. S takšnim pristopom se pošilja pomembno sporočilo tudi Črni gori – državi, ki se z EU pogaja že dvanajst let.

Krepitev regionalnega sodelovanja, v konkretnem primeru med Črno goro in BiH, kot dvema sosednjima in prijateljskima državama, ki nimata odprtih vprašanj, je obojestransko pomembna za evropsko prihodnost, h kateri skupaj stremimo.

Vendar je pomembno vedeti, na podlagi izkušenj, ki jih ima Črna gora že od leta 2010 – ko je dobila status kandidatke, nato pa leta 2012 – ko je začela pogajanja z Evropsko unijo, da ima proces pristopanja svojo strokovno-tehnično in politično konotacijo ter temelji na jasnih pravnih merilih.

Znano je dejstvo, da pogajalski proces še vedno traja, da je imel seveda svoje faze in nihanja, zlasti pa je v zadnjem desetletju dosegel opazne rezultate zahvaljujoč delu državne uprave, strokovnjakov, akademske skupnosti in civilnega sektorja. Vendar je pogosto manjkala jasna politična volja za zaključek pogajanj.

Prav tako je treba omeniti, da sta Evropski parlament (EP) in Evropska komisija (EK) v zaključni fazi svojega dela, v nekaj mesecih pa nas čakajo volitve v vseh 27 članicah EU.

Očitno je, da želijo v primeru BiH, četudi v zadnjih mesecih dela EP in EK, poslati sporočilo, da države Zahodnega Balkana niso pozabljene zaradi vseh težav in problemov, ki jih ima EU znotraj sebe.

Geopolitični trenutek, v katerem smo, je prispeval k takšni odločitvi, in gledano z vidika EU je ena od nevralgičnih točk v regiji Zahodnega Balkana potrebovala na ta način večjo prisotnost mednarodne skupnosti.

Evropske integracije, spet temeljim na izkušnjah, ki jih ima Črna gora, so proces, v katerem sodelujeta dve strani, pomembna pa je povezanost več dejavnikov: razpoloženja v Bruslju, politične volje držav članic in seveda podpore, ki jo ima država kandidatka med svojimi državljani.

Takrat so izjemno pomembne diplomatske aktivnosti, katerih cilj je pridobiti politično voljo pomembnih evropskih naslovov za interese države kandidatke, ki stremi k članstvu v EU.

Podpora državljanov Črne gore procesu pristopanja k Evropski uniji je stalna in še vedno visoka, po skoraj vsaki raziskavi znaša več kot 70 %. Glavni in prednostni zunanjepolitični cilj Črne gore temelji na prepričanju, da bo članstvo v EU prineslo izboljšanje pogojev in kakovosti življenja državljanov, močnejše institucije sistema in vladavino prava.

Članstvo Črne gore v EU je skoraj edino vprašanje, o katerem med ključnimi političnimi akterji ni spora, temveč obstaja soglasje, zato je zelo pomembno, da zaradi zamujenih priložnosti in izgubljenega časa pogajalski proces zaključimo v najkrajšem možnem roku.

Dejstvo je, da se v naših družbah držav Zahodnega Balkana najpogosteje omenja vladavina prava kot bistveno pomembna stvar, vendar druga področja niso nič manj pomembna za življenja naših državljanov in skupnosti nasploh.

Torej proces evropskih integracij vključuje celovito reformo vseh področij družbe – dobro upravljanje in meritokracijo, splošne interese in močnejšo vlogo človeka-državljana.

Ključno je, da so reformni procesi vsebinski, ne le formalni, ter da potekajo z največjo možno dinamiko, ki bo pospešila integracijsko pot BiH v EU. Zapletena struktura vodenja BiH, heterogenost državne oblasti in izzivi, s katerimi se država srečuje skoraj vsakodnevno, lahko močno obremenijo celoten proces in ga naredijo zelo dolgotrajnega.

Pogajanja, ki trajajo dolgo, lahko privedejo do določene vrste utrujenosti med državljani, zato je zelo pomembno izkoristiti prihajajoči čas na najboljši možni način, da se pozitivna energija, ki obstaja med državljani, pa tudi geopolitične okoliščine v primeru Bosne in Hercegovine, prelijejo v konkretne korake, ki bodo vodili do polnopravnega članstva.