Konferenca rektorjev BiH: Način obračuna davkov za zunanje sodelavce ogroža univerze

SARAJEVO, (Patria) - Izredna seja Konference rektorjev/Zbora rektorjev Bosne in Hercegovine, ki ji je predsedoval prof. dr. sc. Jusuf Duraković, rektor Univerze v Zenici, je danes potekala na Univerzi v Sarajevu.

Na dnevnem redu je bila le ena točka - razprava o modelu vključevanja zunanjih sodelavcev v pedagoški proces ter način izplačil pogodb na podlagi izdelave domačih in mednarodnih projektov na javnih univerzah/visokih šolah v FBiH.

Po večurnih razpravah vseh rektorjev javnih univerz/visokih šol in ob upoštevanju, da je davčna uprava Federacije v preteklem obdobju z inšpekcijskimi nadzori z rešitvami napačno ugotovila dejansko stanje, RKBiH/RZBiH meni, da je pomembno poudariti naslednja dejstva:

- Davčna uprava Federacije BiH že dlje časa izvaja preverjanje poslovanja univerz/visokih šol v Federaciji Bosne in Hercegovine.
- Univerze/visoke šole spoštujejo vse z zakonom predpisane dejavnosti, ki so povezane z izvajanjem pozitivnih zakonskih predpisov na vseh ravneh, in redno poravnavajo davke in druge obveznosti.
- RKBiH/RZBiH je Vlado FBiH in Ministrstvo za finance FBiH seznanila s svojimi stališči in prakso ravnanja davčne uprave FBiH.

UGOTOVITVE:

Z analizo inšpekcijskih zapisnikov z več univerz/visokih šol opažamo številne nelogičnosti in morebitne nezakonitosti v ravnanju:

- Menimo, da davčna uprava FBiH selektivno uporablja zakonske in druge predpise, ne da bi upoštevala, da morajo univerze/visoke šole pri poslovanju uporabljati celoten nabor zakonov, še posebej lex specialis zakone, ki urejajo področje visokega šolstva kantonov/županij. Spomnimo, da so kantoni/županije edini po ustavi pristojni za področje visokega šolstva.
- Menimo, da davčni inšpektorji ravnajo različno pri interpretaciji dejstev in uporabi predpisov med inšpekcijskim nadzorom, kar se še posebej nanaša na način izračuna davkov in prispevkov za angažma zunanjih sodelavcev, pristop pri izračunu davkov in prispevkov pri izvajanju mednarodnih projektov, ter obdavčitev dela pri začasnih in občasnih delih ter ad hoc komisijah.
- Menimo, da je nedopustno in izjemno škodljivo prisiljevanje k ravnanju, ki je v nasprotju s pozitivnimi predpisi, ter tehnično neizvedljivo.
- RKBiH/RZBiH ne izključuje možnosti sprožitve postopkov za ugotavljanje odgovornosti institucij in posameznikov pred pristojnimi sodišči.
- RKBiH/RZBiH bo obvestila mednarodne in domače institucije, ki spremljajo visoko šolstvo in razvoj znanosti v Bosni in Hercegovini, o vseh navedenih trditvah.

- RKBiH/RZ BiH meni, da je nedopustno obračunavanje davkov po polni stopnji za nadomestila pri mednarodnih projektih na univerzah/visokih šolah. Menimo, da takšna praksa krni evropsko perspektivo in standarde visokega šolstva ter bolonjskega procesa.
- Poudarjamo, da vse te in številne druge dejavnosti postavljajo pod vprašaj organizacijo pedagoškega procesa, prehodnost učiteljev in študentov na javnih univerzah/visokih šolah v Bosni in Hercegovini ter povzročajo nepredstavljivo škodo razvoju celotne bosanskohercegovske družbe.
- Menimo, da takšna ravnanja rušijo znanstveno-raziskovalno delo kot temelj razvoja vsake, še posebej pa bosanskohercegovske družbe.
- Poudarjamo, da obstajajo tudi številni drugi primeri, o katerih bomo stalno obveščali domačo in mednarodno javnost.
- Zavezani akademizmu in vsem vrednotam, ki izhajajo iz visokega šolstva, ter se vodimo po načelu zakonitosti, univerze/visoke šole pregledujejo vse pripombe, ki temeljijo na zakonu in predpisih, ter so pripravljene spreminjati prakse svojega poslovanja, vendar nikakor ne bodo dovolile, da bi takšna ravnanja vplivala na poslanstvo univerz/visokih šol v družbi.

STALIŠČE:

- Navedene prakse pristojnih davčnih institucij lahko privedejo do ukinjanja univerz/visokih šol kot najpomembnejše substance razvoja družbe in do rušenja perspektive mladih ljudi ter povečanja njihovega izseljevanja iz Bosne in Hercegovine.
- Ob upoštevanju Okvirnega zakona o visokem šolstvu, ki določa, da je dejavnost visokega šolstva posebnega pomena za Bosno in Hercegovino, se s takšnimi ravnanji ta interes grobo krši, s tem pa tudi perspektiva bosanskohercegovske družbe.
- Apeliramo na pristojne oblasti, da v dialogu z visokošolskimi institucijami, torej univerzami/visokimi šolami, najdejo optimalen model, pri katerem bodo upoštevani vsi zakonski in drugi predpisi, ter s tem zagotovijo novo perspektivo razvoja visokega šolstva in konkurenčnosti na domačem in mednarodnem trgu.
- Verjamemo, da bodo s tem vse institucije na vseh ravneh bistveno prispevale k razvoju bosanskohercegovske družbe v njeni evropski perspektivi.