Predlog IDDEEA v nasprotju s predpisi EU in ogroža sistem javnih naročil

Transparency International v Bosni in Hercegovini (TI BiH) je poslal pripombe na Osnutek programa dela Agencije za identifikacijske dokumente, evidence in izmenjavo podatkov (IDDEEA) za leto 2018, s katerim se predlaga izvzem nabav identifikacijskih dokumentov iz uporabe Zakona o javnih naročilih Bosne in Hercegovine.

Namreč, po večkratni razveljavitvi razpisov za nabavo potnih listov zaradi nepravilnosti v samem postopku, pa tudi v razpisni dokumentaciji, kar je povzročilo tudi zastoj pri izdajanju dokumentov državljanom BiH, namesto da bi izvajanje nabav uskladila z Zakonom, IDDEEA predlaga spremembe Zakona o javnih naročilih.

Kot razloge za tak predlog IDDEEA navaja nezmožnost Agencije, da vpliva na odločitve Urada za obravnavo pritožb BiH, ter dejstvo, da je bila večkrat razveljavljena razpisna dokumentacija, kar znatno podaljšuje trajanje celotnega postopka nabave identifikacijskih dokumentov.

TI BiH je poudaril, da je IDDEEA prav s svojim nezakonitim ravnanjem v preteklem obdobju neposredno vplivala na sprejete odločitve, saj je predpisovala nekonkurenčne pogoje v nasprotju z zakonskimi predpisi.

Revizorji so že prej ugotovili, da IDDEEA v procesu nabave osebnih dokumentov ni omogočila izvedbe transparentnega načina nabave osebnih dokumentov, niti izbora optimalne tehnološke rešitve z vidika varnosti, ekonomičnosti in funkcionalnosti elektronske osebne izkaznice.

TI BiH opozarja, da bi izvzem nabav identifikacijskih dokumentov iz uporabe Zakona o javnih naročilih postavil pod vprašaj cilj in namen obstoja takega zakona, pa tudi celotnega sistema javnih naročil v BiH, ter odprl nove možnosti za zlorabe.

Poleg tega predlagana rešitev ni v skladu s pravnim redom Evropske unije, katere predpisi ne predvidevajo izvzema nabav identifikacijskih dokumentov iz izvajanja postopkov.

TI BiH predlaga, da IDDEEA namesto predloga o spremembah in dopolnitvah Zakona o javnih naročilih s ciljem izvzema identifikacijskih dokumentov iz postopka javnega razpisa, uskladi svoje aktivnosti predvsem z Zakonom, pa tudi s svojimi razglašenimi strateškimi cilji in mednarodnimi standardi.

V nasprotnem primeru pristop, ki gre v smeri prilagajanja zakona posameznim potrebam in interesom, namesto da bi se zagotovili pogoji za njegovo spoštovanje, kaže na popolno zanemarjanje zakonskega in institucionalnega reda ter poglablja pravno negotovost, ki je prisotna že leta.