Predstavniški dom je sprejel več zakonov in sklepov v zvezi s primerom "Viaduct"

(Patria) - Na 27. seji Predstavniškega doma Parlamentarne skupščine Bosne in Hercegovine (PSBiH) je bil po nujnem postopku sprejet predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o davku na dodano vrednost, ki ga je predlagala Skupna komisija za ekonomske reforme in razvoj PSBiH.

Dom je predhodno sprejel zahtevo predlagatelja, da se ta predlog zakona obravnava po nujnem postopku.

Po nujnem postopku je dom sprejel tudi predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o meroslovju Bosne in Hercegovine, ki ga je predlagala Komisija za boj proti korupciji Predstavniškega doma.

Predstavniški dom je sprejel tudi sklep, s katerim od Doma narodov PSBiH zahteva, da v skladu s 124. členom poslovnika Doma narodov obravnava predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o meroslovju Bosne in Hercegovine po nujnem postopku, glede na to, da je predlog zakona oblikovan na preprost način.

Po nujnem postopku je bil sprejet tudi predlog zakona o dopolnitvah zakona o parlamentarnem nadzoru, ki so ga predlagali poslanci Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić in Šemsudin Mehmedović.

Predstavniški dom je v prvem branju sprejel predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o osnovah varnosti cestnega prometa v Bosni in Hercegovini, ki sta ga predlagala poslanca Saša Magazinović in Jasmin Imamović.

Dom je sprejel poročilo o javni obravnavi ministra za komunikacije in promet BiH Edina Forte, ki ga je predložila Komisija za promet in komunikacije Predstavniškega doma.

Sprejeto je bilo poročilo z javne obravnave predsednice Sveta ministrov Bosne in Hercegovine Borjane Krišto in ministra za zunanje zadeve BiH Elmedina Konakovića v zvezi z odpovedjo organizacije Vrha voditeljev Zahodnega Balkana, ki naj bi potekal v Neumu 5. 12. 2024, ki ga je predložila Komisija za zunanje zadeve Predstavniškega doma.

Sprejeti so bili tudi naslednji sklepi, vsebovani v poročilu Komisije:

1. Komisija meni, da je neblagovremena objava predsednice Sveta ministrov BiH Borjane Krišto o nemožnosti udeležbe na javni obravnavi nesprejemljiva;

2. Komisija podpira preiskavo Državnega tožilstva BiH v zvezi z odpovedjo Vrhunskega srečanja voditeljev Zahodnega Balkana, ki naj bi potekalo v Neumu 5. 12. 2024, in naroča strokovnim službam, da dokumente, gradiva te komisije, po njihovi sprejetosti, predajo Državnemu tožilstvu BiH, od Državnega tožilstva BiH pa zahteva, da komisijo obvesti o zaključku preiskave.

Dom je sprejel tudi poročilo o izvajanju javne obravnave ministra za komunikacije in promet BiH Edina Forte, v zvezi z vprašanjem projekta Južna interkonekcija in Zakona o agenciji za zagotavljanje storitev v zračni plovbi Bosne in Hercegovine, ki ga je predložila Komisija za boj proti korupciji Predstavniškega doma.

Zraven tega poročila je dom sprejel tudi naslednje sklepe:

1. Predstavniški dom PSBiH zahteva od Sveta ministrov BiH, da v roku 90 dni pripravi spremembe in dopolnitve zakona o agenciji za zagotavljanje storitev v zračni plovbi BiH, v rednem postopku, ki predvidevajo jasna pravila za izbor, omejitev števila mandatov in razrešitev vodstvenih kadrov, s poudarkom na usposobljenosti, odgovornosti, preglednosti in profesionalnosti pri opravljanju ključnih funkcij v agenciji;

2. Predstavniški dom PSBiH poziva pristojne institucije, da v postopku imenovanja kadrov v vseh institucijah Bosne in Hercegovine zagotovijo spoštovanje zakonskih določb, ki se nanašajo na preprečevanje navzkrižja interesov in nepravilnosti v postopkih zaposlovanja in vodenja;

3. Predstavniški dom PSBiH meni, da je projekt „Južna interkonekcija“ pomemben strateški infrastrukturni projekt, ki prispeva k energetski varnosti in regionalni povezanosti, ter zahteva od Ministrstva za zunanjo trgovino in ekonomske odnose BiH in od Ministrstva za komunikacije in promet BiH, da v skladu s svojimi pristojnostmi redno obveščata Predstavniški dom PSBiH o napredku pri uresničevanju meddržavnih sporazumov v zvezi z omenjenim projektom, zlasti glede ratifikacije s sosednjimi državami, in vseh drugih dejavnostih, pomembnih za njegovo uresničitev v skladu z načelom vladavine prava.

Dom je sprejel tudi poročilo o izvajanju javnih obravnav predstavnikov Urad za revizijo, direktorja Uprave za indirektno obdavčevanje (UIO) BiH, predsednika Samostojnega sindikata državnih uslužbencev in zaposlenih v UIOBiH, prvega predsednika Samostojnega sindikata državnih uslužbencev in zaposlenih v UIOBiH, v zvezi z načrtovanjem, odobritvijo in izvedbo večletnega projekta nabave in gradnje objektov za Regionalni center Banja Luka in za Glavno pisarno UIOBiH v Banja Luki, ki ga je predložila Komisija za boj proti korupciji Predstavniškega doma.

Zraven tega poročila je dom sprejel tudi naslednje sklepe:

1. Predstavniški dom PSBiH ponovno opozarja na neprimerno in neustrezno ravnanje pristojnih institucij Bosne in Hercegovine, zlasti Ministrstva za finance in zakladnico BiH ter vodstva UIOBiH, v zvezi s projektom trajne rešitve namestitve Glavne pisarne in sedeža Regionalnega centra Banja Luka.

Posebej je sporno dejstvo, da so sredstva, načrtovana za to kapitalno javno naročilo, v nasprotju z veljavnimi postopki in dejanskimi potrebami, povečana s 37,9 milijona KM na 103,4 milijona KM.

Med tem postopkom niso bile upoštevane priporočila Urada za revizijo institucij BiH, ki se nanašajo na razpis predmetnega naročila, celoten postopek pa je bil izveden v nasprotju z zakonskimi predpisi, z namigi na namerno ugoditev in pridobitev sredstev v višini 103,4 milijona KM;

2. Predstavniški dom PSBiH zahteva od Sveta ministrov BiH, Upravnega odbora UIOBiH in vodstva UIOBiH, da v roku 7 dni ustavi in razveljavi naročilo – odprti postopek javnega naročila za „Nakup obstoječega gradbenega objekta na območju mesta Banja Luka za potrebe namestitve zaposlenih in pripadajoče opreme Uprave za indirektno obdavčevanje za Glavno pisarno in sedež Regionalnega centra Banja Luka“, št. 743-1-1-50-3-45/25 z dne 01. 04. 2025. leta;

3. Glede na to, da bi bila z vidika prostorsko-funkcionalnih normativov in finančne racionalnosti najoptimalnejša rešitev izgradnja namensko projektiranega objekta za potrebe namestitve zaposlenih in pripadajoče opreme UIOBiH – Glavne pisarne in sedeža Regionalnega centra Banja Luka, s čimer bi bili v celoti zadovoljeni vsi gabaritni, materialno-oblikovni, organizacijsko-funkcionalni, infrastrukturni in dostopno-prometni zahtevi, Predstavniški dom PSBiH zavezuje Svet ministrov BiH in UIOBiH, da:

a) v roku trideset (30) dni opravi sestanke na strokovni in tehnični ravni z namenom obravnave pobude župana in mestne uprave mesta Banja Luka v zvezi z iskanjem ustrezne lokacije in zemljišča za izgradnjo namensko grajenega objekta za potrebe UIOBiH na območju Banja Luke;

b) v roku devetdeset (90) dni od dneva določitve lokacije in reševanja premoženjsko-pravnih odnosov, pripravi in sproži nov postopek javnega naročila, ki bo vključeval tudi postopek izgradnje objekta za namestitev zaposlenih in pripadajoče opreme Glavne pisarne in sedeža Regionalnega centra Banja Luka;

4. Predstavniški dom PSBiH pošilja poročilo z javne obravnave Državnemu tožilstvu Bosne in Hercegovine, glede na opažene nezakonitosti, namige na koruptivno ravnanje in politično ugoditev v postopku razpisa javnega naročila in zagotavljanja proračunskih sredstev, z zahtevo po aktivnem in kontinuiranem spremljanju celotnega postopka v zvezi z nabavo oziroma izgradnjo objekta za namestitev zaposlenih in pripadajoče opreme UIOBiH – Glavne pisarne in sedeža Regionalnega centra Banja Luka.

V zvezi s pobudo za iskanje načina poplačila dolga v primeru „Viaduct d.o.o. Portorož“, ki jo je predlagala poslanka Ermina Salkičević – Dizdarević, je Predstavniški dom sprejel naslednje sklepe:

1. Dolg do „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimirja Zevnika iz Ankarana, Republika Slovenija, in Borisa Goljševčka iz Pirana, Republika Slovenija, je nastal iz poslovnega odnosa oziroma spora med Vlado Republike srbske in navedenimi pravnimi in fizičnimi osebami. S tem je nastali dolg dolžna plačati RS;

2. V primeru, ko Vlada RS ne želi poravnati nastalega dolga, z namenom preprečitve nadaljnjih škodljivih posledic, ki se kažejo v očitni grožnji sodnega izvršitelja nad premoženjem BiH, če obveznost nujno ne bo poravnana, dnevne obresti v višini cca 9.000 EUR, blokade računov BHANSA-e in s tem tveganja izključitve BiH iz mednarodnega letalskega prometa, nadaljnjega slabšanja mednarodnega ugleda BiH in podobno, se naroča Svetu ministrov BiH, da nujno začasno preusmeri sredstva za navedeni namen s večletnega projekta za nabavo stavbe za namestitev Glavne pisarne in Regionalnega centra Banja Luka UIOBiH v višini 103,4 milijona KM, ter da razliko do potrebnega zneska za pokritje celotnega dolga poravna s drugih kapitalnih projektov, ki niso zaključeni, oziroma v katerih še ni vzpostavljen obligacijski odnos s pogodbeno stranko. Za izvedbo knjigovodskih in administrativnih postopkov iz tega sklepa sta zadolžena Ministrstvo za finance in zakladnico BiH in UIOBiH;

3. Pravobranilstvu BiH se naroča, da po poravnavi dolga do podjetja „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimirja Zevnika iz Ankarana, Republika Slovenija, in Borisa Goljševčka iz Pirana, Republika Slovenija, s strani Ministrstva za finance in zakladnico BiH takoj sproži regresno tožbo proti Vladi RS na podlagi Sporazuma o medsebojnih pravicah in obveznostih v zvezi z arbitražnim postopkom v primeru "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, in Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, proti toženi Bosni in Hercegovini" (ICSID CASE NO. ARB/16/36) pred Mednarodnim centrom za reševanje investicijskih sporov v Washingtonu (Uradni list BiH št.: 54/17), ki je bil leta 2017 podpisan med Svetom ministrov BiH in Vlado RS;

4. Ministrstvu za finance in zakladnico BiH se naroča, da po izvedenem plačilu dolga s strani Vlade RS, prejeta sredstva vrne na projekt(e), s katerih so bila sredstva začasno preusmerjena, da bi se implementiral večletni projekt nabave objekta za namestitev Glavne pisarne UIOBiH in Regionalnega centra Banja Luka, ter drugi projekti, s katerih so bila sredstva začasno izzeta;

5. Svetu ministrov BiH se naroča, da v osnutku proračuna institucij BiH in mednarodnih obveznosti BiH za leto 2025 vnese tudi določbe naslednje vsebine:

• Zaradi izrednih razmer, ki jih je povzročila neporavnana obveznost po pravnomočni sodbi Mednarodnega centra za reševanje investicijskih sporov v Washingtonu v primeru „Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, in Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, proti toženi Bosni in Hercegovini“ (ICSID CASE NO. ARB/16/36) s strani RS, ki je povzročila nastali spor, zaustavitve nadaljnjih škodljivih posledic za premoženje in interese Bosne in Hercegovine, so začasno, z namenom zagotovitve sredstev za poravnavo dolga, sredstva odobrena za večletne projekte (sredstva za nabavo objektov za namestitev Glavne pisarne in Regionalnega centra Banja Luka UIOBiH v višini 103,4 milijona KM in sredstva z drugih vrednostno manjših projektov, pri katerih institucije BiH niso vzpostavile obligacijskega razmerja s pogodbeno stranko pri izvedbi projekta, do višine celotnega dolga) preusmerjena na neposredne transferje v okviru proračuna Bosne in Hercegovine, z namenom poravnave predmetne obveznosti;

• Po izvedenem vračilu plačanih sredstev po predmetnem dolgu institucijam BiH s strani Vlade RS, bo Ministrstvo za finance in zakladnico BiH ta sredstva vrnilo na večletne projekte, s katerih so bila sredstva začasno izzeta, da bi se nadaljevala njihova implementacija.

6. Predstavniški dom PSBiH poziva Državno tožilstvo Bosne in Hercegovine, da se aktivno vključi v navedeni primer z namenom ugotavljanja odgovornosti za nastali pravni spor, kot tudi posledic, ki so jih z raznimi ovirami dejanskih dolžnikov ali njihovih predstavnikov povzročile povečanje osnovnega dolga po obrestih in drugih stroških, ki jih plačujejo državljani Bosne in Hercegovine.

Zraven te pobude je Predstavniški dom sprejel tudi sklepe, ki se glasijo:

- Svetu ministrov BiH se naroča, da v roku 30 dni predloži PSBiH predlog sprememb in dopolnitev Zakona o zadolževanju, dolgu in garancijah BiH ter Zakona o postopku sklepanja in izvrševanja mednarodnih pogodb, tako da se vse zapadle obveznosti, ki izhajajo iz mednarodnih sporov, vodenih pred mednarodnimi sodišči ali arbitražnimi institucijami, poravnajo ob zapadlosti iz sredstev neposrednih davkov z enotnega računa pri Centralni banki BiH, predvidenih za porazdelitev tistemu entitetu, ki je dolžnik po navedenih sporih, oziroma entitetu, na čigar območju se nahaja enota lokalne samouprave – kanton, občina ali mesto – s katerim ravnanjem je nastal spor in dolg.

- Vlada RS se poziva, da plača prisojeni znesek ali sprejme ustrezne pravne ukrepe z namenom izvršitve sodbe ICSID sodišča v postopku „Viaduct d.o.o. Portorož proti toženi Bosni in Hercegovini" in Odločitve ICSID Odbora o razveljavitvi arbitražne odločbe z dne 1. 5. 2024. leta v roku 15 dni od sprejetja sklepa, in sicer v skladu s Sporazumom o medsebojnih pravicah in obveznostih v zvezi z arbitražnim postopkom v primeru „Viaduct d.o.o. Portorož proti toženi Bosni in Hercegovini" (Uradni list BiH, št. 54/17).

Predstavniški dom je sprejel poslansko pobudo Jasmina Imamovića, s katero se Ministrstvo za obrambo BiH zavezuje, da izdela program toplotne izolacije stavb, zamenjave azbestnih kritin in azbestnih izolacij, namestitve solarnih panelov in vgradnje toplotnih črpalk za ogrevanje in hlajenje stavb Oboroženih sil BiH z namenom zaščite zdravja pripadnic in pripadnikov Oboroženih sil BiH in izboljšanja njihovih delovnih pogojev, izboljšanja kakovosti zraka ter za zagotovitev prihrankov pri porabi energije.

Ni bil sprejet predlog resolucije o obsodbi napada oblasti entitete RS na ustavni red Bosne in Hercegovine s pozivom k odločnemu ukrepanju pristojnih institucij z namenom zaščite ustavnega reda, ohranitve miru in spoštovanja Daytonskega mirovnega sporazuma, ki so ga predlagali poslanci Šerif Špago, Edin Ramić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Nermin Mandra, Denijal Tulumović, Amor Mašović, Šemsudin Dedić, Milan Dunović, Vlatko Glavaš in Zlatan Begić.

Dom je sprejel poročila o delu komisij Predstavniškega doma PSBiH za leto 2024, in sicer:

• Poročilo o delu Komisije za uresničevanje enakosti spolov,

• Poročilo o delu Komisije za promet in komunikacije,

• Poročilo o delu Ustavnopravne komisije,

• Poročilo o delu Komisije za finance in proračun,

• Poročilo o delu Komisije za boj proti korupciji,

• Poročilo o delu Komisije za zunanje zadeve,

• Poročilo o delu Komisije za zunanjo trgovino in carine.

Sprejeta so bila tudi poročila o delu skupnih komisij obeh domov PSBiH za leto 2024, in sicer:

• Poročilo o delu Skupne komisije za človekove pravice

• Poročilo o delu Skupne komisije za obrambo in varnost BiH,

• Poročilo o delu Skupne komisije za ekonomske reforme in razvoj,

• Poročilo o delu Skupne komisije za evropske integracije,

Sprejeta so bila tudi naslednja poročila:

• Poročilo o delu Sveta narodnih manjšin BiH za leto 2024,

• Poročilo o delu Neodvisne komisije za spremljanje pogojev bivanja v zavodih, ravnanja in spoštovanja človekovih pravic oseb, nad katerimi se izvršujejo kazenske sankcije in druge ukrepe, ki jih je izrekel v kazenskem postopku sodišče Bosne in Hercegovine, tuja sodišča za dejanja, predvidena s Kazenskim zakonom Bosne in Hercegovine ali mednarodno pogodbo, katere podpisnica je Bosna in Hercegovina ali drugo sodišče v skladu z zakonom Bosne in Hercegovine za leto 2024,

• Zaključno poročilo o izvedenih pilotnih projektih uvajanja novih tehnologij v volilni proces v Bosni in Hercegovini in Študija izvedljivosti za uvajanje specifičnih volilnih tehnologij v volilni proces Bosne in Hercegovine, ki ga je predložila Centralna volilna komisija BiH,

• Poročilo o dejavnostih Ureda za revizijo institucij BiH za leto 2024,

• Letno poročilo Centralne banke BiH za leto 2024.

Predstavniški dom je sprejel Poročilo o delu Pravobranilstva Bosne in Hercegovine za leto 2024. Zraven tega poročila je dom sprejel tudi naslednje sklepe:

1. Predstavniški dom PSBiH naroča Pravobranilstvu BiH, da v roku 15 dni pripravi posebno poročilo, ki se nanaša na primere v zvezi z arbitražnimi postopki in sicer:
- Arbitražni postopek po tožbi Elektrogospodarstva Slovenije proti Bosni in Hercegovini – višina spora 695.175.000 EUR,

- Arbitražni postopek v pravni zadevi tožnika „Viaduct doo Portorož proti toženi Bosni in Hercegovini“ – višina spora 42.600.000 EUR – danes po sodbi 110.000.000 KM,

- Arbitražni postopek tožnika „Mittal“ proti toženi Bosni in Hercegovini,

- Zahteva za mirno reševanje spora Hrvaške elektroprivrede dd v zvezi z vlaganjem v RITE Gacko – višina spora 100.000.000 EUR,

- Postopek, ki se vodi v zvezi z Vetroelektrarno TRUSINA – višina spora 102.056.122 EUR.

2. Predstavniški dom PSBiH zahteva od Sveta ministrov Bosne in Hercegovine, da v zvezi z navedenimi arbitražnimi postopki v roku 15 dni predloži informacijo o sprejetih ukrepih iz svoje pristojnosti, vse z namenom preprečitve nastanka škodljivih posledic za državo.

3. Predstavniški dom PSBiH poziva Državno tožilstvo Bosne in Hercegovine, da v skladu z zakonskimi pristojnostmi preveri morebitno kazensko odgovornost vseh oseb, vključenih v sprejemanje odločitev v primerih, na katere se nanašajo arbitražni postopki iz točke 1. tega sklepa.

Dom je sprejel Poročilo o delu Državne regulacijske komisije za električno energijo v letu 2024. Zraven tega poročila je bil na uskladitev kolegiju Doma, zaradi pomanjkanja entitetne večine, poslan predlog sklepa Komisije za promet in komunikacije, ki se glasi:

"Predstavniški dom PSBiH poziva Dom narodov PSBiH, da se izjasni o Predlogu sklepa o imenovanju članov Državne regulacijske komisije za električno energijo iz Federacije BiH (akt Sveta ministrov BiH, št.: 01,02- SARAJevo 34-1-401123 z dne 17. 2. 2023.), glede na to, da je Predstavniški dom na 4. seji, ki je potekala 23. 2. 2023., sprejel Sklep o imenovanju članov Državne regulacijske komisije za električno energijo iz Federacije BiH."

Predstavniški dom ni sprejel Poročila o delu in finančnega poročila Agencije za poštni promet BiH za leto 2024.

V vednost je bila sprejeta Informacija o delu Državnega tožilstva BiH za leto 2024.

Dom je dal soglasje k ratifikaciji:

• Okvirnega sporazuma o posojilu med Razvojno banko Sveta Evrope in Bosno in Hercegovino za psihiatrične klinike v Bosni in Hercegovini LD 2002 (2019),

• Pogodbe o spremembah in dopolnitvah št. 1 k Pogodbi o nepovratnih sredstvih z dne 26. oktobra 2020. v zvezi z investicijskim nepovratnim sredstvom iz Evropskega skupnega sklada za Zahodni Balkan za Projekt oskrbe z vodo v Gradačcu med Bosno in Hercegovino in Evropsko banko za obnovo in razvoj.