Davčna uprava se je odzvala in priznala premestitev zaposlenih, a trdi, da je vse po zakonu

(Patria) - Davčna uprava Federacije BiH se je odzvala na članek z naslovom “DOGOVOR NIKŠIĆ -ČOVIĆ Politično čiščenje znotraj Davčne uprave Federacije BiH: Sindikat opozarja na nezakonite premestitve in možno mobing”.

"Davčna uprava Federacije BiH v celoti zavrača neresnične, netočne in pravno neutemeljene trditve Sindikalnega odbora Davčne uprave Federacije BiH, ki javnost in zaposlene v Davčni upravi zavajajo, kar je bil očitno tudi cilj njihovega objavljanja. Prav tako ostro zavračamo navedbe, da so premestitve zaposlenih rezultat dogovora političnih strank, da so bile izvedene nezakonito in iz osebnih razlogov ter da so posledica mobinga.

Premestitve zaposlenih, ki so bile v konkretnih primerih izvedene, so bile izvedene izključno v skladu z veljavnimi zakonskimi predpisi in potrebami službe, ob spoštovanju postopkov, določenih z Zakonom o državni službi v Federaciji Bosne in Hercegovine, Zakonom o uslužbencih v organih državne službe v Federaciji Bosne in Hercegovine in Zakonom o delu Federacije BiH.

V cilju resničnega in objektivnega obveščanja javnosti Davčna uprava poudarja, da so bile v konkretnem primeru premestitve, ki niso bile izvedene na pisno zahtevo državnih uslužbencev ali namestnikov, izvedene na pisne zahteve vodij organizacijskih enot, ki imajo premalo zaposlenih, na delovna mesta z v večini primerov enakim opisom dela. Iz ene organizacijske enote v drugo so bile maja 2025. leta zaradi potreb dela opravljene premestitve skupno 7 zaposlenih in sicer:

- 4 zvezna davčna inšpektorja iz Oddelka za nadzor v Središnjem uradu na naslovu Husrefa Redžića št. 4., v zvezne davčne inšpektorje v Oddelek za inšpekcijski nadzor v Kantonalnem davčnem uradu Sarajevo na naslovu Augusta Brauna št. 2., torej 1,1 km oddaljenosti, medtem ko so plača in vse druge pravice in obveznosti iz delovnega razmerja ostale nespremenjene. Spomnimo javnost, da je Vlada Federacije BiH odprla sistem „Zaščita zaposlenih“ in da Davčna uprava prejema tudi veliko število prijav, katerim Davčna uprava posveča posebno pozornost, ki se preverjajo in po katerih se izvajajo inšpekcijski nadzori. To je znatno povečalo obseg dela Oddelka za inšpekcijske nadzore pri vseh kantonalnih davčnih uradih, pa tudi davčnih izpostavah in drugih organizacijskih enotah. Vendar pa nas ohrabruje dejstvo, da je vse več prijav državljanov/davčnih zavezancev za neupoštevanje davčnih predpisov, čemur ta organ prav tako pripisuje veliko pomen.

- 1 zvezni davčni inšpektor za nadzor velikih davčnih zavezancev za Regijo Mostar v zveznega davčnega inšpektorja v Oddelek za inšpekcijski nadzor Kantonalnega davčnega urada Novi Travnik, glede na kraj bivanja imenovanega, ter znatno povečan obseg dela in veliko število nerešenih zadev v Oddelek za inšpekcijski nadzor v Kantonalnem davčnem uradu Novi Travnik.

- 1 višji strokovni sodelavec iz enega Sektorja v Središnjem uradu v višjega strokovnega sodelavca v drug Sektor, ob upoštevanju dejstva, da so v tem Sektorju le 4 zaposleni.

- 1 namestnik z delovnih mest namestnika v enem Sektorju na delovna mesta namestnika v drugem Sektorju v Središnjem uradu, na zahtevo vodje Sektorja, v katerem primeru vse pravice in obveznosti premestitve namestnika ostanejo nespremenjene, razen tega, da bo opravljal dela, za katera je bil sprejet v državno službo, v drugem Sektorju.

Noben zaposleni ni bil premestitev na nižje delovno mesto niti so mu bile zmanjšane pravice iz delovnega razmerja, temveč gre izključno za premestitve na hierarhično enako delovno mesto, z enako plačo, kot tudi druge pravice iz delovnega razmerja, le v drugi organizacijski enoti. Premestitve so bile opravljene na pisne zahteve vodij teh organizacijskih enot, ki imajo premalo zaposlenih, oziroma nimajo zaposlenih na teh delovnih mestih.

Glede začasnih razporeditev zaradi potreb službe oziroma dela, kot to določa člen 108. Zakona o delu, so bile te izvedene na pisne zahteve vodij organizacijskih enot, kot nadomestilo odsotnih zaposlenih (bolniška, letni dopust in druga odsotnost) in sicer izključno za obdobja do 60 dni, kot to določa Zakon o delu, pri čemer so vsi začasno razporejeni zaposleni obdržali vse pravice in obveznosti iz delovnega mesta, na katero so bili postavljeni, in nobena začasna razporeditev ni trajala dlje kot 60 dni. Torej, v konkretnem primeru delodajalec ni kršil ali postavil pod vprašaj nobene pravice iz delovnega razmerja, razen da je določene zaposlene začasno razporedil v drugo organizacijsko enoto kot nadomestilo odsotnega zaposlenega, kar pa na žalost Sindikalna organizacija predstavlja kot domnevno nezakonitost.

Poleg navedenega dejstva smo dolžni javnost seznaniti z dejstvom, da so po novi Uredbi o nadomestilih, ki nimajo značaja plače in ki je stopila v pravno veljavo 19. 4. 2025. leta, stroški namestitve na kraju dela znašali 611 KM (v primerjavi s prejšnjimi 149 KM) in zato postaviti vprašanje: Ali je upravičeno uradnikom, ki prejemajo navedeno nadomestilo, ker vsakodnevno potujejo v službo in iz službe več kot 70 km od kraja bivanja, plačevati dodatnih 611 KM na plačo, če v kraju njihovega bivanja obstaja prosto enako delovno mesto z enako plačo in enakimi vsemi pravicami in obveznostmi. Vodstvo Davčne uprave meni, da to ni upravičeno. To je še en razlog, zakaj ti uradniki na vse možne načine, tudi preko Sindikata in medijev, poskušajo prikazati dejanja vodstva kot nezakonita, ker ostajajo brez 611 KM mesečno.

Člen 21. Zakona o državni službi v Federaciji Bosne in Hercegovine med drugim določa, da o pravicah in dolžnostih državnih uslužbencev iz delovnega razmerja odloča vodja organa državne službe, medtem ko člen 22a. omenjenega Zakona določa, da če v organu državne službe obstaja prosto delovno mesto državnega uslužbenca, v tem primeru vodja organa državne službe najprej preveri, ali lahko na to delovno mesto premesti državnega uslužbenca, ki se nahaja na podobnem delovnem mestu v istem organu državne službe, da je premestitev lahko prostovoljna, ob soglasju državnega uslužbenca, ki se premesti, izjemoma pa tudi prisilna, če obstajajo objektivno ugotovljene in nujne potrebe službe, da je prisilna premestitev lahko tudi zamenjava uslužbenca z enega na drugo delovno mesto, ter da sklep o premestitvi sprejme vodja organa državne službe.

Člen 15. Zakona o namestnikih v organih državne službe v Federaciji Bosne in Hercegovine med drugim določa, da o pravicah, dolžnostih in odgovornostih namestnikov iz delovnega razmerja na podlagi tega, drugih zakonov in podzakonskih predpisov odloča vodja organa državne službe, medtem ko člen 19. omenjenega Zakona določa, da ko v organu državne službe obstaja prosto delovno mesto namestnika, vodja tega organa najprej preveri, ali se lahko na to delovno mesto premesti namestnik, ki se nahaja na podobnem delovnem mestu v okviru organa državne službe, da se premestitev lahko izvede po potrebi službe ali na zahtevo namestnika, da se pri odločanju o premestitvi namestnika na prosto delovno mesto upoštevajo ocene dela, ki jih je namestnik prejemal na delovnem mestu, na katerem se nahaja, kot tudi njegovo skupno angažiranje in rezultati dela, ki jih je dosegel na svojem delovnem mestu, ter da se premestitev izvede s sprejetjem sklepa, s katerim se opravi razporeditev na delovno mesto iz odstavka 1. tega člena.

Prav tako člen 108. Zakona o delu Federacije BiH v zvezi s členom 49. Zakona o državni službi v Federaciji Bosne in Hercegovine in členom 2. Zakona o namestnikih v organih državne službe v Federaciji Bosne in Hercegovine določa, da v nujnih primerih (nadomestilo nenadoma odsotnega delavca, nenadno povečanje obsega dela, preprečevanje nastanka večje škode, okvara na napravah, naravne nesreče ipd.) delodajalec lahko sprejme enostransko odločitev o razporeditvi delavca na drugo delovno mesto, in sicer najdlje do 60 dni v koledarskem letu, ter da se plača delavca in drugi prejemki obračunavajo, kot da bi delal na delovnem mestu, za katero ima sklenjeno pogodbo o delu, da pa zahteva za varstvo pravic, vložena zoper odločbo iz odstavka (1) člena 108. istega Zakona, ne zadrži njene izvršitve.

Davčna uprava posebej poudarja, da je Odbor državne službe za pritožbe, kot drugostopenjski organ za reševanje po pritožbah državnih uslužbencev in namestnikov, nesporno potrdil diskrecijsko pravico vodje organa državne službe, da sam določi, katera sistematizirana dela bo zaposleni opravljal. Edini obvezujoči kriterij je, da zaposleni mora izpolnjevati vse pogoje za opravljanje dela na delovnem mestu, na katero se premesti, ter da se pri premestitvi upoštevajo ocene dela, ki jih je zaposleni prejemal, ter da so odločitve tega organa pravilne in na zakonu utemeljene, izjavljene pritožbe pa neutemeljene. To pomembno dejstvo v sporočilu Sindikalnega odbora ni navedeno oziroma je vešče prikrito.

Davčna uprava meni, da je navedeno dovolj dokaz o pravilnosti in zakonitosti ravnanja vodstva, ki ga Sindikalni odbor imenuje nezakonito, posamezni mediji pa ga povzemajo.
Še eno nesporno dejstvo je dogodek, ki se je zgodil in ki so ga povzeli vsi mediji, v katerem je bil zaposleni Davčne uprave pridržan in osumljen kaznivega dejanja sprejemanja podkupnine, zato se postavlja vprašanje, glede na to, da je isti član Sindikata, zakaj Sindikat molči o takšnih dogodkih. Bo tudi v konkretnem primeru, če se potrdijo pisanja medijev, Sindikat in preventivno suspenzijo z dela tega zaposlenega označil za „nezakonito“ in jo povzel preko medijev?!

Spomnimo javnost, da so državni uslužbenci in namestniki v Davčni upravi Federacije BiH z sprejetjem Proračuna za leto 2025 dobili povečanje plače za 13 %, v skladu s čimer je čas, da državni uslužbenci in namestniki upravičijo plačo in da se raven storitev Davčne uprave do državljanov in davčnih zavezancev dvigne na raven, ki si jo državljani in davčni zavezanci zaslužijo, glede na javne prihodke, ki jih po osnovi davčnih obveznosti plačujejo v Proračun Federacije BiH", je navedeno v odzivu Davčne uprave Federacije BiH