Pod lupom: Številne kršitve predpisov pred začetkom volilne kampanje

Koalicija „Pod lupom“ je med opazovanjem predvolilnega obdobja v Bosni in Hercegovini zabeležila številne kršitve volilnih predpisov in pravil, ki jih je predstavila na današnji novinarski konferenci v Sarajevu. Pozvali so tudi volilno komisijo BiH in preiskovalne organe, naj sprožijo postopke in kaznujejo storilce.

Dolgoročni opazovalci Koalicije „Pod lupom“ od 18. julija spremljajo predvolilno obdobje preko sedmih regionalnih pisarn po BiH in 41 dolgoročnih opazovalcev na terenu. Prvo preliminarno poročilo o opazovanju predvolilnega obdobja v BiH temelji na analizi 950 poročil s terena, v ospredju opazovanja pa so bili politični subjekti, volilna administracija, mediji, civilna družba in državljani.

Politični subjekti

Najpogostejši primeri kršitev volilnih predpisov in pravil pred začetkom volilne kampanje s strani političnih subjektov se nanašajo na pritisk na volivce, nakup glasov, trgovanje z mesti v volilnih odborih, zlorabo javnih sredstev, plačano javno oglaševanje, organizacijo različnih vrst praznovanj in druženj z državljani pod okriljem rednih političnih dejavnosti.

Pritisk na volivce in nakup glasov je Koalicija „Pod lupom“ zabeležila v 4 občinah (Busovača, Šekovići, Sokolac in Velika Kladuša). Pritiski na volivce in nakup glasov predstavljajo najresnejše oblike kršitev volilnih pravil in so kaznivo dejanje po kazenski zakonodaji BiH s predvidenimi sankcijami do celo 5 let zapora.

Trgovanje z mesti v volilnih odborih je bilo zabeleženo v 11 občinah v BiH (Foča FBiH, Han Pijesak, Istočno Novo Sarajevo, Kiseljak, Kotor Varoš, Mrkonjić Grad, Rogatica, Sokolac, Srbac, Teslić in Travnik).

Spomnimo, da volilni zakon BiH izrecno prepoveduje takšno prakso z določbo, da en politični subjekt ne more imeti več kot enega predstavnika v volilnem odboru. Opozarjali smo na to težavo, predlagali rešitev v obliki amandmaja v parlamentarno proceduro, vendar amandmaja delegati in poslanci niso podprli“, je dejal direktor projekta Koalicije „Pod lupom“ – Dario Jovanović.

V skoraj vseh občinah je bila opažena zloraba javnih sredstev v času pred uradnim začetkom volilne kampanje, kar se kaže v znatnem povečanju infrastrukturnih del (rekonstrukcija cest in ulic, lokalnih poti, stanovanjska gradnja, rekonstrukcija stanovanjskih in drugih objektov) v enotah lokalne samouprave in z uporabo službenih in javnih prostorov za namene kampanje.

Eden ključnih predpogojev za izvedbo svobodnih in poštenih volitev je enak „startni položaj“ vseh kandidatov na volitvah, kar se z zlorabo javnih sredstev za namene kampanje, najpogosteje s strani tistih kandidatov, ki v volilno tekmo vstopijo z položaja oblasti, bistveno krši – je poudaril Jovanović.

Čeprav volilni zakon BiH ne dovoljuje promocije političnim subjektom znotraj ali na zgradbah, v katerih so locirani organi oblasti na vseh ravneh, so v 11 občinah politični subjekti uporabljali občinske/mestne in druge javne prostore za namene promocije.

Koalicija je prav tako zabeležila različne aktivnosti političnih subjektov, ki jih je mogoče razlagati kot volilno kampanjo v 41 občinah/mestih. Najpogosteje gre za oglaševanje na družbenih omrežjih, organizacijo praznovanj za volivce, javne tribune, urejanje javnih površin, deljenje letakov ipd.

Zabeleženo je bilo tudi določeno število aktivnosti, kot so strankarske konvencije, akademije, ki jih zakon ne prepoveduje, saj jih je mogoče šteti za redne aktivnosti političnih subjektov. Iz Koalicije so povedali, da je simptomatično, da se takšne aktivnosti ne organizirajo v enakih mesecih v letih, ki niso volilna, in se uporabljajo za predstavitev kandidatov, pogosto pa imajo tudi visoko pozicionirane strankarske goste, ki so hkrati nosilci izvršne in/ali zakonodajne oblasti.

Volilna administracija

Koalicija „Pod lupom“ je ocenila, da je delo Centralne volilne komisije BiH (CIK) pozitivno v delu, ki se nanaša na organizacijo volitev in izvajanje dejavnosti, predvidenih z volilnim koledarjem, glede na to, da niso bile zabeležene nepravilnosti v delu ali kršitve zakonskih določb in predpisov.

Vendar pa iz Koalicije navajajo, da „v velikem številu primerov manjka konkretna reakcija CIK BiH na opažene težave, pomanjkljivosti in nepravilnosti v volilnem procesu, še posebej v delu, ki se nanaša na sankcioniranje kršiteljev“.

Dodali so, da CIK tudi redko reagira po uradni dolžnosti, izostajajo pa tudi ustrezne sankcije s strani CIK za hujše kršitve volilnega procesa, še posebej, ko gre za navedbe o trgovanju z mesti v volilnih odborih.

Vse opažene nepravilnosti bo Koalicija „Pod lupom“ posredovala Centralni volilni komisiji BiH in opozorila, da se sprožijo postopki preverjanja teh informacij in sankcionirajo storilci, kjer je to primerno.