PATRIA RAZKRIVA: Federacija BiH toži Republiko srbsko in UO UIO BiH: FBiH oškodovana za 73,2 milijona KM

(Patria) - Federacija Bosne in Hercegovine je julija letos vložila tožbo na sodišče BiH proti entiteti Republika srbska in Upravnemu odboru Uprave za neposredno obdavčevanje, pri čemer FBiH v tem postopku zastopa Federalno pravobranilstvo.

Tožba je bila vložena zaradi neupravičenega obogatitve Republike srbske na škodo FBiH. S tožbenim zahtevkom Federacija BiH zahteva 73.206.821,44 KM.

Kot je navedeno v tožbi, člen 21. Zakona o sistemu neposrednega obdavčevanja v BiH določa način porazdelitve prihodkov z enotnega računa na podlagi neposrednih davkov. Stav 3. istega člena določa, da se: »Del preostalega zneska, ki se prenese Federaciji in Republiki srbski, določi na podlagi njunega deleža v končni porabi, prikazanega v obračunih davka na dodano vrednost.«

Pravilnik o izračunu koeficientov (začasni koeficient porazdelitve) dodeljevanja entitetam določa, da se porazdelitev preostalega zneska neposrednih davkov med entitetama izvaja na podlagi začasnih koeficientov, ki jih kvartalno določa Upravni odbor UIO.

V tožbi, do katere je Patria imela vpogled, je obrazloženo, da predloge koeficientov za začasno kvartalno porazdelitev in odločitve o določitvi začasnih in končnih poravnav pripravlja in Upravnemu odboru UIO posreduje oddelek za makroekonomsko analizo (OMA), ki je ena od organizacijskih enot UIO.

»V nasprotju z navedenimi določbami zakona in pravilnika je UO UIO za obdobje 01.01.-31.12.2023. leta in 01.01.-31.12.2024. leta sprejel le eno odločitev o določitvi začasnih koeficientov za porazdelitev sredstev z enotnega računa, in sicer za kvartal K3 (julij-september), po kateri odločitvi se še danes izvaja porazdelitev prihodkov.

UO UIO ni sprejel odločitev o določitvi začasnih kvartalnih koeficientov za kvartale (oktober-december 2023) in (januar-marec, april-junij, julij-september, oktober-december 2024. leta) kot tudi ne odločitev o začasnih poravnavah in končnem poravnanju, kar je povzročilo, da se pri porazdelitvi prihodkov še danes uporabljajo začasni koeficienti, ki ne ustrezajo dejanskim deležem entitet v končni porabi za leto 2023 in 2024.
Upravni odbor UIO je opustil izpolnitev zakonsko predpisane dolžnosti, čeprav so bili vsi izračuni pravočasno posredovani s strani OMA-e. Takšno opustitev je neposredno povzročilo škodo, s čimer je nastala odgovornost Upravnega odbora UIO«, navaja tožba.

Kot dokaz so bili predloženi stenogrami sej iz let 2023 in 2024.

Čeprav so bili predlogi OMA-e predloženi, jih Upravni odbor ni uvrstil na dnevni red sej, v primeru, da bi jih, niso bili podprti s strani predstavnikov v UO UIO iz Republike srbske brez kakršnegakoli argumenta ali pripomb na predložene obračune, pojasnjuje v tožbi zvezni pravobranilec.

»Takšno stanje je privedlo do presežka sredstev, dodeljenih Republiki srbski na škodo FBiH v skupnem znesku 73.206.821,40 KM, v tožbi pa se opozarja, da bo znesek končno določen po opravljenem izvedenstvu s strani izvedenca finančne stroke.

Edini razlog za nesprejetje začasnih kvartalnih koeficientov za porazdelitev je oviranje, ki prihaja od članov UO UIO iz Republike srbske, vse z namenom, da bi se v trenutku, ko so podatki kazali povečanje deleža Federacije v končni porabi, preprečil obračun teh zakonsko predpisanih prihodkov.

Republika srbska se je med letoma 2023 in 2024 neupravičeno obogatila s prejemanjem večjih zneskov prihodkov z enotnega računa, takšno obogatitev pa ni temeljila na zakonu, odločitvi pristojnega organa, pogodbi, načelih pravičnosti ali pravno relevantni podlagi, s čimer je FBiH utrpela konkretno materialno škodo.«

V tožbi se nadalje navaja, da Ustava BiH jasno določa, da entitete ne smejo na noben način ovirati polnega sodelovanja med entitetami in institucijami BiH, v tem primeru pa gre za kršitev te ustavne norme.

»V smislu člena 210. Zakona o obligacijskih razmerjih je Republika srbska pridobila premoženjsko korist brez pravne podlage, saj je zaradi nesprejetja odločitev o poravnavi porazdelitve prihodkov od neposrednih davkov, obdržala večji znesek sredstev, kot bi ji pripadal glede na dejanske ekonomske kazalnike končne porabe.«

Federalno pravobranilstvo predlaga, da sodišče po opravljenem postopku sprejme sodbo, in sicer, da je Republika srbska pridobila premoženjsko korist brez pravne podlage v znesku 73.206.821,40 KM.

»Naroča se Upravnemu odboru Uprave za neposredno obdavčevanje, da v roku 30 dni od dneva sprejetja sodbe sprejme odločitve o končnem poravnanju porazdelitve od neposrednih davkov za leti 2023 in 2024.

»Če UO UIO ne bo ravnal v danem roku, se naroča UIO, da na račun tekočih prihodkov od neposrednih davkov z enotnega računa UIO, ki pripadajo Republiki srbski, prenese sredstva na račun Federacije BiH v znesku 73.206.821,40 KM skupaj z pripadajočimi zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva zapadlosti obveznosti do dneva prenosa sredstev.«

Sicer pa Upravni odbor UIO BiH sestavljajo Srđan Amidžić, predsedujoči Upravnega odbora in minister za finance in zakladnico BiH, Toni Kraljević, minister za finance FBiH, Zora Vidović, ministrica za finance Republike srbske, Jelena Popović, strokovnjakinja iz Republike srbske, Zijad Krnjić, strokovnjak iz FBiH, medtem ko ni strokovnjaka iz Sveta ministrov BiH.