Osvetliti sjene: Borba proti korupciji v BiH

Napisal: Brian Aggeler, vodja Misije OVSE v BiH

Danes je mednarodni dan boja proti korupciji in spominjam se svojega prvega obiska Bosne in Hercegovine pred mnogimi leti. Kot obiskovalca vas vedno očara lepota in raznolikost države, toplina njenih ljudi in bogastvo njene kulture. Ko sem se vrnil, da bi tu živel, sem spoznal, da obstaja nekaj, kar se nadviga kot senca: težak davek, ki ga korupcija nalaga ljudem te države. Nihče ni izvzet. Pri zaposlovanju, stanovanju, izobraževanju, celo v zdravstvenem sektorju – v toliko velikih in majhnih segmentih življenja – korupcija pobira svoj davek. O tem poslušam vse čas in, kot vsi vemo, je to eden glavnih dejavnikov, ki ljudi silijo, da zapuščajo to državo in iščejo svetlejšo prihodnost drugje.

Določeni akterji, ki ovirajo napredek, med katere spadajo tudi sami politiki, izvoljeni, da predstavljajo in služijo vsem volivcem, promovirajo narativ, da so izzivi Bosne in Hercegovine izključno ukoreninjeni v etnonacionalnih delitvah in retoriki. Strupena retorika delitev ne sme zasenčiti vseprisotnega problema korupcije. Korupcija ne pozna etnične pripadnosti, družbenega razreda ali spola. Prehaja meje in sega v žepe vseh državljanov Bosne in Hercegovine.

Korupcija je zahrbtna in razširjena, zato je ne moremo izkoreniniti le z izdelavo zakonov, vzpostavitvijo institucij ali izvajanjem strategij in akcijskih načrtov. Takšne dejavnosti so vsekakor nujne, vendar ne zadostne. Boj proti korupciji zahteva nove načine razmišljanja, kulturne spremembe, preoblikovane prakse in kolektivno zavezanost odgovornosti in človekovim pravicam.

Vse to zahteva pogum.

Biti pogumen nikoli ni lahko. Pogum zahteva integriteto in odločnost. Biti pogumen na primer pomeni zavrniti plačilo podkupnine za storitve, ki bi morale biti brezplačne, prijaviti korupcijo, tudi ko se zdi zaman, izraziti se z glasovanjem na volitvah ter opravljati uradne dolžnosti brez popuščanja pritisku ali strahu. Vsak dan smo priče takšnim dejanjem poguma, Misija pa priznava tiste, ki še naprej kažejo, kot je pokazala zgodovina, da je Bosna in Hercegovina dežela pogumnih ljudi.

Misija OVSE v Bosni in Hercegovini je počaščena, da lahko podpira to državo v teh bitkah. Naša Misija vsa svoja sredstva uporablja za preprečevanje korupcije, preden se pojavi, in njeno zatiranje, ko se zgodi. Ne glede na to, kako majhna je, je vsaka zmaga dokaz tega, kar je mogoče, ko se združijo odločnost, sodelovanje in strokovnost.

V tesnem sodelovanju z našimi partnerji pri vzpostavitvi in podpori neodvisnih in funkcionalnih protikorupcijskih uradov si prizadevamo zagotoviti, da te institucije krepijo državljane in jih spodbujajo, da brez strahu in v zaupljivem okolju prijavljajo nepravilnosti, s čimer zagotavljajo zelo pomemben vpogled v javno porabo, nabavo in sprejemanje odločitev.

Klišej, ki pravi, da se „zločin izplača“, je kliše, ki obstaja z razlogom, zato OVSE cilja tja, kjer je za kriminalce najpomembneje – na njihove denarnice. To vključuje zagotavljanje tehnične podpore in zagovorništvo za izboljšanje procesa zasega in upravljanja prihodkov, pridobljenih z nezakonitimi dejavnostmi, ter omogočanje uporabe revizijskih poročil, javnih registrov ter uporabe drugih inovativnih IKT orodij, ki krepijo odgovornost in preprečujejo navzkrižje interesov.

Lahko smo pomirjeni s pozitivnimi primeri, ki se lahko potencialno sledijo in uporabijo po vsej državi.

Na primer, v zadnjih nekaj letih je Urad za boj proti korupciji Kantona Sarajevo (UK KS) zrasel v vodilno institucijo pri preprečevanju korupcije. Od leta 2017 Misija podpira UK KS pri razvoju njegovega regulativnega okvira ter človeških in tehničnih zmogljivosti, pa tudi pri vzpostavitvi platforme Antikorrupiks. Na podlagi tega je samo v letu 2023 UK KS dosegel izjemne rezultate, in sicer odstop skoraj 100 javnih uslužbencev, ki so jih podali zaradi navzkrižja interesov, zagotovljena zaščita za sedem posameznih žvižgačev ter obravnava znatnega števila prijav korupcije. Z zmanjšanjem tveganja korupcije in izboljšanjem javnih storitev je pogum UK KS navdihnil druge kantone, da sprejmejo podobne prakse in vzpostavijo lastne urade za boj proti korupciji.

Pravosodje je še eno področje, v katerega imajo državljani zelo malo zaupanja. Z dolgoletnim in metodološkim spremljanjem sodnih postopkov Misija zagotavlja objektiven in kritičen vpogled v odziv pravosodja na korupcijo, kar posledično omogoča izdelavo ustreznih priporočil za izboljšanje pravičnosti, učinkovitosti in enakosti pred zakonom. Povečanja, celo neznatna, v kakovosti in številu obtožnic ter izrekanju kazni, usklajenih s težo kaznivega dejanja, kažejo na zavezanost in pogum določenih akterjev iz pravosodnega sektorja v boju proti nekaznovanosti. Misijino zagovorništvo preglednih postopkov imenovanja sodnikov in tožilcev, ki temeljijo na zaslugah, prispeva k temu, da pravosodni sektor zaposluje posameznike, ki so pripravljeni in sposobni obravnavati korupcijo na visoki ravni.

Ta krhek napredek je treba ohraniti s spodbujanjem poguma institucij in posameznikov. Poguma, da se glasno obsodi korupcijo v vseh oblikah. Poguma, da se kaznujejo vsi primeri podkupovanja, kronizma in nepotizma. Poguma, da se pravici daje prednost pred ugodnostmi. Misija stoji ob neodvisnih novinarjih, človekovih pravicah, članih civilne družbe, izvoljenih uradnikih in vseh tistih mnogih pogumnih državljanih, ki s svojim zgledom kažejo takšen pogum, medtem ko se borijo proti nepravilnostim in krivicam, in jih vse podpira.

Na ta mednarodni dan boja proti korupciji je treba opraviti še veliko dela, vendar se lahko veliko stvari pove in proslavi. Pogum tistih, ki se borijo proti korupciji v Bosni in Hercegovini, prinaša spremembe. Ob pogledu v prihodnost verjamem, da lahko državljani te čudovite države dobijo tisto, kar si oni in njihove družine zaslužijo, in to so uspešne, pregledne in učinkovite institucije, pravica, vključenost in vladavina prava ter izpolnitev in zaščita njihovih temeljnih pravic in svoboščin.