Občine, ki nezakonito zvišujejo takse za stavnice, bodo morale denar vrniti prej ali slej

Veliko število občin v Federaciji BiH poskuša napolniti občinske proračune z zvišanjem komunalnih taks za prireditelje iger na srečo. Takšna praksa se je doslej praviloma izkazala za napačno. V vseh dosedanjih primerih je Ustavno sodišče FBiH sodilo v korist prirediteljev iger na srečo, na škodo lokalne skupnosti. Ustava FBiH določa, da mora biti vsaka oseba na območju Federacije, pravna ali fizična, enaka pred zakonom. Strokovnjaki za davčno politiko pojasnjujejo, da to pomeni, da občina ali mesto ne more samovoljno odločiti, komu in koliko denarja želi vzeti na podlagi komunalnih taks. 

Mesto Zenica je zadnji primer, ko so prireditelji iger zahtevali zaščito pred Ustavnim sodiščem, ker menijo, da je mesto prekršilo ustavo s sprejetjem delne odločitve o enormnem zvišanju komunalnih taks samo za stavnice v tem mestu, medtem ko so druge dejavnosti ostale prizanesene.

Župan Fuad Kasumović je predlagal, mestni svetniki pa so z večino glasov podprli odločitev o zvišanju komunalnih taks v Zenici do 50.000 KM letno na poslovalnico. Hkrati odločba ne velja za bencinske servise, banke ali telekomunikacijske operaterje, tudi če se nahajajo tik ob stavnicah. Zanje je, za primerjavo, z odločbo mestnih oblasti v Zenici taksa ostala 3.000 KM letno. Na zahtevo več pravnih oseb je premier Zeniško-dobojskega kantona Miralem Galijašević zahteval oceno ustavnosti te odločbe, zato Zenica zdaj čaka na sodbo.

Iz stavnic pojasnjujejo, kaj se lahko zgodi, ko lokalne skupnosti nezakonito poberejo komunalne takse, sodišča pa kasneje sodijo v korist oškodovanih gospodarskih subjektov. Praviloma je to slabo za občinski proračun: 

„Primer je občina Posušje, ki eni stavnici že skoraj sedem let dolguje 8.778 KM, in ker nima denarja, da bi vrnila dolg, je ta z obrestmi do zdaj narasel na 25.800 KM in še vedno narašča.“

„Najnovejši primer je občina Hadžići, ki ji je sodišče sodilo, da mora eni stavnici vrniti 26.300 KM nezakonito pobranih komunalnih taks, občina Hadžići pa je sporočila, da v proračunu nima dovolj denarja in da bo dolg vrnila iz proračuna za leto 2018. Denar so morali zaradi istega razloga, nespoštovanja z ustavo zagotovljene enakosti pred zakonom, vrniti tudi občine Kakanj, Visoko, Bugojno, Ilidža itd.“ Obstaja, pojasnjujejo prireditelji iger, več kot 100 sodnih odločb, ki potrjujejo, da vrsta dejavnosti ne more biti merilo za določanje višine komunalne takse. 

Prireditelji opozarjajo, da ne drži niti teza župana Zenice Fuada Kasumovića, da jim ne bo treba vrniti denarja, tudi če bo Ustavno sodišče sodilo v korist stavnic, kar utemeljuje s trditvijo, da se „sodne odločbe uporabljajo samo od trenutka sprejetja“. 

„V sodbi št. 070-0-Uvp-08-000526 je Vrhovno sodišče FBiH jasno in nedvoumno ugotovilo, da imajo sodbe deklaratorni značaj, kar pomeni, da se uporabljajo za predpis v celoti, torej od trenutka sprejetja, kar dokazujejo tudi prejšnje sodne odločbe, v katerih so morale občine in mesta stavnicam v celoti vrniti denar, pobran na podlagi neustavnih odločb o komunalnih taksah,“ opozarjajo prireditelji iger. 

„Verjetno lahko ta mesta, ki so morala vrniti denar, služijo kot primer drugim, da je treba spoštovati Ustavo FBiH,“ zaključujejo.