Okrogla miza: Obstajajoči trend pri spremembah zakona o državni službi je škodljiv

Na okrogli mizi Reforma javne uprave v kontekstu predlaganih sprememb in dopolnitev zakona o državni službi, ki jo je Transparency International BiH organiziral v Sarajevu, so sodelovali predstavniki institucij, vključenih v reformni proces, kot tudi predstavniki zakonodajne oblasti, civilne družbe, mednarodnih organizacij in medijev, poroča novinarska agencija Patria.

 

Splošni sklep okrogle mize je, da BiH potrebuje strokovno, politično nevtralno, kompetentno, učinkovito in predvsem odgovorno javno upravo, ki bo servis državljanov in bo dosegla prihranke.

Sprejeta je bila ugotovitev, da spremembe zakona o državni službi FBiH, kot tudi enake rešitve, pripravljene na ravni BiH, predstavljajo razlog za zaskrbljenost, ker ne gredo v tej smeri, ter da se pod krinko racionalizacije in reorganizacije državne službe uvaja dodatna politizacija.

Poudarjeno je bilo, da so predlagane spremembe v celoti v nasprotju z načeli, vsebovanimi v Strategiji reforme javne uprave, in zahtevami, na katere že leta vztrajata Evropska unija in SIGMA. Namesto odpravljanja pomanjkljivosti pri delovanju javne uprave, se s temi spremembami dejansko razgrajuje sistem javne uprave.

Pomembno je poudariti, da obstoječi sistem javne uprave zagotavlja mehanizme za zagotavljanje učinkovitosti dela državnih uslužbencev, vendar ti nikoli niso bili v celoti izkoriščeni.

Poleg sporne vsebine zakonske rešitve je bilo poudarjeno, da posebej skrbi način priprave in sprejemanja predlaganih zakonskih sprememb, saj gre za zelo pomemben zakon. Namreč, isti je bil sprejet po nujnem postopku, ob izvajanju pravnega nasilja, kršitvi postopkov, neupoštevanju mnenj in stališč strokovne javnosti, Ureda za zakonodajo, kot tudi pristojnih komisij Parlamenta FBiH. Čeprav oblasti predstavljajo spremembe kot racionalizacijo, je zelo verjetno, da bodo te zakonske rešitve povzročile dodatne finančne obremenitve že tako drage javne uprave, še posebej, ko bodo enake rešitve sprejete tudi na nižjih ravneh oblasti.

Iz razprave, ki je potekala o zakonu o državni službi, ki je bil sprejet na ravni FBiH in pripravljen na ravni institucij BiH, so izhajali naslednji zaključki:

Obstajajoči trend pri spremembah zakona o državni službi je škodljiv in odpira vrata neodgovornim posameznikom za neprimeren vpliv na javno upravo. Vprašanje je, kakšne bodo posledice spornih rešitev za sistem javne uprave in družbo kot celoto, glede na to, da bi morala biti javna uprava predvidljiva pri svojem delu;

Strokovna, nepristranska in politično nevtralna javna uprava so ključna načela, ki jih je treba uporabiti skozi: kadrovsko politiko, proces zaposlovanja, postopke izbire kandidatov ter razvoj enot za upravljanje s človeškimi viri, v skladu z določbami Strategije za reformo javne uprave;

Potrebno je preveriti ustavnost in zakonitost sprejemanja zakonov na vseh ravneh oblasti ter izkoristiti obstoječe mehanizme za oceno ustavnosti in zakonitosti sprejemanja tega zakona;

Javna razprava in diskusija o zakonskih spremembah med oblastmi in civilno družbo, akademijo in strokovno javnostjo pri identifikaciji reformnih prioritet mora biti spoštovana z namenom iskanja najoptimalnejših rešitev;

Potrebno je zagotoviti, da se učinkovitosti državnih uslužbencev posveti dolžna pozornost in da je vprašanje učinkovitosti treba reševati skozi bolj kakovostno upravljanje s strani vodij institucij.

Na podlagi opredeljenih zaključkov bo TI BiH nadaljeval svoje delovanje pri spremljanju reformnih procesov v javni upravi.

TI BiH je okroglo mizo organiziral v okviru projekta Spremljanje reforme javne uprave – PARM, ki se izvaja v partnerstvu s Centrom za raziskovalno novinarstvo, ob podpori Švedske mednarodne razvojne agencije (SIDA) in Vlade Danske, je sporočeno iz TI BiH.