OHR se oglasil: Upravni odbor PIC-a je pristojni organ za imenovanje visokega predstavnika

(Patria) - Urad visokega predstavnika se je danes oglasil s pojasnilom postopka imenovanja visokih predstavnikov.

Člen V Priloge 10 Splošnega okvirnega sporazuma za mir v Bosni in Hercegovini (GFAP) določa, da je visoki predstavnik končni organ v regiji glede razlage navedenega sporazuma o izvajanju civilnih vidikov mirovne rešitve. Vprašanje nominacije/imenovanja visokega predstavnika je neposredno povezano z razlago Priloge 10 Splošnega okvirnega sporazuma za mir.

Na podlagi besedila Priloge 10 je jasno, da imenovanje visokih predstavnikov (kar ni primer pri imenovanju vojaških sil – IFOR, zdaj EUFOR-ALTHEA, v skladu s Prilogo 1A) ne opravlja Varnostni svet ZN, čeprav mora biti v skladu z ustreznimi resolucijami. Praksa Sveta za izvajanje miru (PIC) jasno kaže, da visokega predstavnika na to funkcijo imenuje Upravni odbor Sveta za izvajanje miru, ter da je ta praksa »v skladu z resolucijami Varnostnega sveta ZN«, začenši s sprejetjem Resolucije 1031(1995) z dne 15. decembra 1995.

Upravni odbor Sveta za izvajanje miru (UO PIC) je 27. maja 2021. »uradno imenoval«¹ gospoda Christiana Schmidta za visokega predstavnika za Bosno in Hercegovino. Postopajoč po zahtevi Upravnega odbora PIC, da v skladu s tem obvesti generalnega sekretarja ZN, je predhodnik gospoda Schmidta, visoki predstavnik dr. Valentin Inzko, 3. junija 2021. poslal pismo generalnemu sekretarju ZN Njegovi ekscelenci gospodu Antoniu Guterresu, s katerim ga je obvestil o odločitvi Upravnega odbora Sveta za izvajanje miru, da uradno imenuje gospoda Schmidta. V tem pismu je gospod Inzko tudi navedel, da bo gospod Schmidt prevzel dolžnosti visokega predstavnika 1. avgusta 2021., ko bo njegov odstop stopil v veljavo.

To, da Varnostni svet ZN v svojih resolucijah, ki se nanašajo na situacijo v Bosni in Hercegovini, ni izrecno navedel imenovanja visokega predstavnika, ni precedens: po tem, ko je Upravni odbor Sveta za izvajanje miru 15. decembra 2005. uradno imenoval dr. Christiana Schwarz-Schillinga za visokega predstavnika za Bosno in Hercegovino, je ta prevzel dolžnost 31. januarja 2006., Varnostni svet ZN pa v podobnem primeru ni izrecno omenjal tega imenovanja v svojih kasnejših resolucijah, ki se nanašajo na situacijo v Bosni in Hercegovini.

Izraz podpore Varnostnega sveta ZN ni pravno nujen za začetek veljavnosti odločitve Upravnega odbora PIC o imenovanju novega visokega predstavnika. Vsi visoki predstavniki, ki jih je Varnostni svet ZN pozdravil in sprejel, z izjemo gospoda Carla Bildta, so že prevzeli funkcijo v trenutku, ko se je oglasil Varnostni svet ZN. Čeprav Varnostni svet ZN ni izrecno izrazil svoje privolitve, to ni vplivalo na opravljanje dolžnosti, dodeljenih visokemu predstavniku dr. Schwarz-Schillingu. Izražanje podpore v resolucijah ni obvezno.

V odgovoru na vprašanje, ki ga je poslala predsedujoča Predsedstva Bosne in Hercegovine, Njena ekscelenca gospa Željka Cvijanović, je generalni sekretar Združenih narodov Njegova ekscelenca gospod Antonio Guterres 14. julija 2023. potrdil, da je Upravni odbor PIC pristojni organ za imenovanje visokega predstavnika.

Gospod Christian Schmidt je prevzel funkcijo in dolžnosti visokega predstavnika 1. avgusta 2021. Od takrat je generalnemu sekretarju Združenih narodov in Varnostnemu svetu ZN predložil štiri poročila o izvajanju Splošnega okvirnega sporazuma za mir. Visoki predstavnik se osebno nagovarja Varnostni svet ZN vsako leto.