Odločitve z zasedanja Sveta ministrov BiH

(Patria) - Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za zunanje zadeve sprejel predlog sklepa o ratifikaciji Sporazuma med Evropsko skupnostjo za atomsko energijo (Euratom) in državami, ki niso članice Evropske unije, o sodelovanju teh držav v aranžmajih Skupnosti za zgodnje obveščanje v primeru radiološkega izrednega dogodka (Ecurie).

Predlog sklepa bo posredovan Predsedstvu BiH v nadaljnjo proceduro ratifikacije.

Cilj Sporazuma je zagotoviti učinkovito in pravočasno izmenjavo podatkov med Bosno in Hercegovino ter državami EU v primeru izrednih dogodkov, ki jih povzroči radiološka nevarnost.

Z vstopom v ta sporazum bo Bosna in Hercegovina izboljšala sistem zaščite pred ionizirajočim sevanjem ter zaščitila zdravje prebivalstva in okolje pred njegovimi morebitnimi negativnimi učinki, ki se lahko pojavijo zaradi izrednih razmer z radioaktivnim in nuklearnim materialom.

Okrepile se bodo tudi sposobnosti za izvajanje mednarodnih obveznosti v skladu s Konvencijo o zgodnjem obveščanju o jedrski nesreči in izboljšale možnosti za pridobitev mednarodne pomoči v zvezi z nadzorom sistema.

Pristop BiH k temu sporazumu je pomemben tudi z vidika nadaljnjega približevanja in institucionalizacije odnosov z Evropsko unijo v procesu stabilizacije in pridruževanja.

Priznavanje visokošolskih kvalifikacij

Svet ministrov BiH je sprejel in posredoval Predsedstvu BiH predlog sklepa o ratifikaciji Splošne konvencije o priznavanju visokošolskih kvalifikacij.

Pristop Bosne in Hercegovine k Splošni konvenciji bo omogočil krepitev medregionalne akademske mobilnosti, spodbujanje krepitve mednarodnega sodelovanja na področju visokega šolstva, demokratizacijo visokega šolstva in možnosti vseživljenjskega učenja za vse.

Splošno konvencijo o priznavanju visokošolskih kvalifikacij je sprejela 40. generalna konferenca Organizacije združenih narodov za izobraževanje, znanost in kulturo (UNESCO) konec leta 2019. Predsedstvo BiH je na 12. redni seji 11. 3. 2024. sprejelo Sklep o pristopu Bosne in Hercegovine k tej konvenciji in pooblastilo ministra za zunanje zadeve BiH za podpis instrumenta o pristopu.

Mobilnost strokovnjakov v regiji

Svet ministrov BiH je sprejel predlog sklepa o ratifikaciji Sporazuma o priznavanju poklicnih kvalifikacij medicinskih sester, veterinarjev, farmacevtov in babic v okviru Srednjeevropskega sporazuma o prosti trgovini. Predlog sklepa bo posredovan Predsedstvu BiH v nadaljnjo proceduro.

Sporazum o priznavanju poklicnih kvalifikacij medicinskih sester, veterinarjev, farmacevtov in babic v okviru Srednjeevropskega sporazuma o prosti trgovini je predsednica Sveta ministrov BiH Borjana Krišto podpisala 16. oktobra 2023. v Tirani, med vrhom o Zahodnem Balkanu v okviru Berlinskega procesa.

Gre za sporazum, ki olajšuje mobilnost strokovnjakov v regiji s samodejnim priznavanjem poklicnih kvalifikacij za medicinske sestre, veterinarje, farmacevte in babice, s čimer se krepi regionalno sodelovanje in spodbuja gospodarski razvoj Zahodnega Balkana.

BiH v programu EURO MED

Svet ministrov BiH je sprejel in posredoval Predsedstvu BiH predlog sklepa o ratifikaciji Sporazuma o financiranju programa Interreg VI-B EURO MEDITERRANEAN (EURO MED) za obdobje 2021–2027 med Evropsko unijo, ki jo zastopa Evropska komisija, in Bosno in Hercegovino, ki jo zastopa Direkcija za evropske integracije Sveta ministrov Bosne in Hercegovine, ter Francosko republiko, ki jo zastopa francoska regija Provansa-Alpe-Azurna obala.

Sporazum določa pogoje financiranja in izvajanja programa v BiH, s finančno podporo Evropskega sklada za regionalni razvoj in Instrumenta za predpristopno pomoč (IPA III) ter z nacionalnim soprofinanciranjem programa.

Skupni proračun programa je določen v višini 293.624.033 evrov, skupni finančni prispevek Evropske unije pa znaša 234.899.226 evrov, medtem ko bo 58.724.807 evrov soprofinanciranih s strani držav udeleženk.

Splošni cilj programa je spodbujanje trajnostne rasti v Sredozemski regiji s spodbujanjem inovativnih konceptov in praks ter premišljene uporabe virov, z integriranim teritorialnim pristopom, ki temelji na sodelovanju.

Obdobje izvajanja tega sporazuma je 15 let od dne, ko ga podpiše zadnja stranka.

Program EURO MED izvajajo Bosna in Hercegovina, Francija, Bolgarija, Grčija, Španija, Hrvaška, Italija, Ciper, Malta, Portugalska, Slovenija, Črna gora, Albanija in Severna Makedonija.

Čezmejno sodelovanje Hrvaška – BiH – Črna gora

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za zunanje zadeve sprejel predlog sklepa o ratifikaciji Sporazuma o financiranju programa čezmejnega sodelovanja Interreg VI-A IPA Hrvaška - Bosna in Hercegovina - Črna gora.

Sprejet je bil tudi predlog sklepa o ratifikaciji Sporazuma med Republiko Hrvaško, Bosno in Hercegovino ter Črno goro o izvajanju „Programa Interreg VI-A IPA Hrvaška - Bosna in Hercegovina - Črna gora 2021.–2027.“.

Predloga sklepov bosta posredovana Predsedstvu BiH v nadaljnjo proceduro ratifikacije.

Sporazuma je v imenu Bosne in Hercegovine podpisala direktorica Direkcije za evropske integracije BiH Elvira Habota 1. 4. 2024. v Sarajevu.

Cilj tega programa IPA je krepitev socialnega, gospodarskega in teritorialnega razvoja čezmejnega območja z intervencijami na področjih inovacij, konkurenčnosti, socialnega varstva in varstva okolja ter turizma.

Skupni proračun programa znaša 138.453.765 evrov, od česar je finančni prispevek EU 117.685.699 evrov, preostalih 20.768.066 evrov pa predstavlja soprofinanciranje držav udeleženk.

Obdobje izvajanja tega sporazuma je 15 let od dne, ko ga podpiše zadnja stranka.

Primer Trgovska gora

Svet ministrov BiH je sprejel Informacijo o določitvi meril za razpis javnega poziva za izbiro mednarodne odvetniške pisarne za pravno svetovanje v zvezi s čezmejnim postopkom študije vplivov na okolje ob načrtovanem skladiščenju radioaktivnih odpadkov na lokaciji Trgovska gora.

Ministrstvo za zunanjo trgovino in ekonomske odnose BiH je zadolženo, da v sodelovanju s Pravobranilstvom BiH začne postopek razpisa javnega natečaja za izbiro mednarodne odvetniške pisarne v skladu z določenimi merili.

Svet ministrov BiH bo s posebnim sklepom, na predlog Ministrstva za zunanjo trgovino in ekonomske odnose BiH, v proračunu tega ministrstva zagotovil sredstva za financiranje stroškov angažiranja mednarodne odvetniške pisarne, s katerim bo določil višino sredstev in vir financiranja.

Ministrstvo za zunanjo trgovino in ekonomske odnose BiH je zadolženo, da vsakih šest mesecev, po potrebi pa tudi pogosteje, obvešča Svet ministrov BiH o izvajanih dejavnostih mednarodne odvetniške pisarne.

Dopolnitev pravilnika

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za zunanje zadeve sprejel Pravilnik o dopolnitvi Pravilnika o plačah, dodatkih in povračilih osebja v diplomatsko-konzularnih predstavništvihvih (DKP) Bosne in Hercegovine.

Z dopolnitvami pravilnika je določeno, da se povračilo za najem stanovanjskega prostora osebju DKP obračuna v predhodno določenih odstotkih od plače zaposlenega, z uporabo ničelnega koeficienta pripadajočega plačnega razreda, kar bo omogočilo izplačilo povračila v približno enakih zneskih in zagotovilo enako obravnavo zaposlenih.

S tem se bodo odpravile različne interpretacije in preprečila neenaka praksa glede obračuna povračil za najem stanovanjskega prostora v mreži DKP z uporabo notranjega višjega koeficienta, ki izhaja iz Metodologije za razporejanje zaposlenega znotraj plačnega razreda.

Za izvajanje tega pravilnika niso potrebna dodatna finančna sredstva, saj se obračun povračila za najem stanovanja že zdaj izvaja z uporabo ničelnega koeficienta pripadajočega plačnega razreda.

Sprejem kadetov v policijske agencije

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za varnost sprejel Sklep o določitvi Načrta sprejema kadetov v policijske agencije na ravni institucij Bosne in Hercegovine v letu 2024.

S sklepom je določen Načrt sprejema kadetov, in sicer v Državno agencijo za preiskave in zaščito (SIPA) po 15 kadetov za čin policista in mlajšega inšpektorja, v Službo za mejno policijo (GP) BiH 150 kadetov za čin policista ter v Direktorat za koordinacijo policijskih organov (DKPT) BiH 50 kadetov za čin policista.

Sredstva za izplačilo plačila kadetom in za financiranje zaposlovanja policistov bodo zagotovljena v proračunih SIPA, GP BiH in DKPT, ostala sredstva, potrebna za izobraževanje kadetov, pa v proračunu Agencije za izobraževanje in strokovno usposabljanje kadrov.

Povečano število nezakonitih migrantov

Svet ministrov BiH je sprejel Informacijo Ministrstva za varnost o stanju na področju migracij v Bosni in Hercegovini za prve tri mesece leta 2024, ki bo posredovana Predsedstvu BiH in Skupni komisiji za obrambo in varnost Parlamentarne skupščine BiH.

V prvih treh mesecih letošnjega leta je bilo tujcem v BiH odobrenih 1.950 začasnih bivanj, glavni razlogi za odobritev prvega začasnega bivanj pa so izobraževanje, delo z delovnim dovoljenjem in delo brez delovnega dovoljenja. Hkrati je bilo podaljšanih 1.555 začasnih bivanj na podlagi združitve družine in dela z delovnim dovoljenjem ali brez njega.

Največ prvih ali podaljšanih začasnih bivanj je bilo odobrenih državljanom Turčije, nato Srbije, Hrvaške, Indije, Črne gore, Nepala, Kitajske in Šrilanke. Hkrati je bilo odobrenih 110 stalnih bivanj, od tega največ državljanom Črne gore, Hrvaške in Severne Makedonije.

V prvih treh mesecih leta 2024 je bilo evidentiranih 6.544 nezakonitih migrantov, kar je povečanje za 26 % v primerjavi z 5.200 evidentiranimi v enakem obdobju leta 2023.

V poročevalnem obdobju je bilo evidentiranih 3.928 oseb pri nezakonitem prehodu ali poskusu nezakonitega prehoda državne meje (1.434 pri vstopu in 2.494 pri izstopu iz BiH), kar je za 60 % več kot v enakem obdobju leta 2023. Osebe, odkrite pri nezakonitem prehodu, so bile večinoma državljani Sirije (1.010), Turčije (470), Afganistana (375), Maroka (202) in Pakistana (98).

V poročevalnem obdobju je bila nabavljena oprema za pregled dokumentov ter večsenzorski sistemi za nadzor meje srednjega dosega, ki bodo nameščeni na obstoječa vozila, ter izvedena tematska usposabljanja za povečanje učinkovitosti varovanja državne meje.

Zaposlenih je bilo 22 oseb, ki so zaključile usposabljanje za čin mlajšega inšpektorja, medtem ko je usposabljanje 98 kadetov za čin „policist“ v teku.

Nadzor in varovanje meje sta zagotovljena tudi s sodelovanjem z Direktoratom za koordinacijo policijskih organov, Državno agencijo za preiskave in zaščito, Ministrstvom za notranje zadeve Republike Srbske ter kantonalnimi MUP-ji in policijo Brčko distrikta BiH. Sodelovanje s Frontexom se odraža tudi v načrtovanju in izvajanju usposabljanj in skupnih akcij.

Sodba 'Sejdić – Finci'

Svet ministrov BiH je sprejel na znanje Informacijo Ureda zastopnika Sveta ministrov BiH pred Evropskim sodiščem za človekove pravice o Začasni resoluciji Odbora ministrov Sveta Evrope CM/ResDH(2023)481 z dne 7. 12. 2023 o izvršitvi sodb Evropskega sodišča za človekove pravice iz skupine Sejdić in Finci proti Bosni in Hercegovini, št. zadeve 27996/06.

Vsi trije zastopniki BiH pred Evropskim sodiščem za človekove pravice v Strasbourgu so zadolženi, da se udeležijo izmenjave mnenj na 1501. seji Odbora ministrov Sveta Evrope, ki bo potekala junija 2024, da bi ocenili dosežen napredek pri izvršitvi sodbe.

Pesticidi v hrani in na hrani

Svet ministrov BiH je sprejel Poročilo Agencije za varnost hrane BiH o izvajanju Programa nadzora ostankov pesticidov v hrani rastlinskega in živalskega izvora ter na njej v Bosni in Hercegovini za leto 2023.

Poročilo vsebuje podrobne informacije o nadzornih dejavnostih v Bosni in Hercegovini, katerih glavni cilj je doseči visoko raven zaščite življenja in zdravja ljudi, ter pregled njihovih rezultatov.

Glede na podatke iz Poročila je bilo od skupno 155 analiziranih vzorcev v letu 2023, 37,4 % pozitivnih na ostanke pesticidov v/nad mejo kvantifikacije, kar je manj v primerjavi z letom 2022 (46,2 %). Pri 6,4 % vzorcev je bila ugotovljena prisotnost ostankov aktivnih snovi nad maksimalno dovoljeno količino, vendar v mejah merilne negotovosti, zato ni bilo neustreznih vzorcev.

Od skupno 58 vzorcev, v katerih so bili zaznani ostanki pesticidov, je 32 vzorcev vsebovalo ostanke več kot ene aktivne snovi nad mejo kvantifikacije. Po veljavni zakonodaji EU, prisotnost več reziduumov v vzorcu ostaja skladna, dokler posamezna raven ostanka ne presega posamezne MRL (najvišje dovoljene ravni ostankov pesticidov), ki je določena za vsako aktivno snov. Pristojni inšpekcijski organi so bili obveščeni o rezultatih laboratorijskih analiz za 10 vzorcev, ki so imeli kvantificirane vrednosti ostankov pesticidov nad predpisanim MRL, v mejah merilne negotovosti, da bi okrepili nadzor nad uvozniki/proizvajalci omenjenih izdelkov.

Rezultati izvedenega programa nadzora kažejo, da so nekatere zaznane aktivne snovi skladne s predpisanim MRL v Bosni in Hercegovini, vendar niso skladne z veljavnimi predpisi v EU. To lahko povzroči ogrožanje zdravja ljudi v BiH, ustvarjanje ovir za prosti pretok hrane in neenake pogoje na trgu ter ima neposreden vpliv na delovanje trga.

Agencija za varnost hrane BiH je v prihodnje zadolžena za stalno, v okviru svojih pristojnosti in v sodelovanju s pristojnimi organi BiH, entitet in Brčko distrikta BiH, izvajanje vseh potrebnih dejavnosti v zvezi z načrtovanjem, pripravo in izvajanjem programa nadzora ostankov pesticidov v hrani rastlinskega in živalskega izvora ter na njej v BiH.

Priporoča se pristojnim inšpekcijskim organom BiH, Federacije BiH, Republike Srbske, Brčko distrikta BiH in kantonov, da pri pripravi nadzornih načrtov in načrtovanju uradnih nadzorov uporabijo podatke, predstavljene v Poročilu o izvajanju Programa nadzora ostankov pesticidov v hrani rastlinskega in živalskega izvora ter na njej v BiH za leto 2023, da bi bili ti načrti utemeljeni na oceni tveganja.

Izjava o pritožbi S. Sabljice

Svet ministrov BiH je sprejel Izjavo o pritožbi Samira Sabljice, naslovljene na Institucijo ombudsmana za človekove pravice Bosne in Hercegovine, v kateri je navedeno, da pri imenovanju na položaj namestnika koordinatorja za reformo javne uprave ni prišlo do kakršnega koli etiketiranja ali dvoma v ugled in dostojanstvo pritožnika.

Kreditna vloga pri Razvojni banki Sveta Evrope

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za finance in zakladnico dal soglasje mikrokreditni družbi Eki za vložitev kreditne vloge pri Razvojni banki Sveta Evrope za delno financiranje mikrokreditov za gospodinjstva in mikropodjetja, v skladu s členoma II. in VII. Statuta (Articles of Agreement) Razvojne banke Sveta Evrope.

Gre za kreditno zahtevo v višini treh milijonov evrov, obveznost davanja soglasja pa ni vezana na zadolževanje Bosne in Hercegovine ali izdajanje suverenih državnih jamstev.

Kredit sklada OPEC

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za finance in zakladnico dal soglasje Skladu OPEC za mednarodni razvoj za realizacijo kreditne linije Raiffeisen banki d.d. BiH v skladu s Sporazumom o spodbujanju in zaščiti naložb med Bosno in Hercegovino ter Skladom OPEC za mednarodni razvoj.

Sklad OPEC za mednarodni razvoj dodeljuje kredit Raiffeisen banki d.d. BiH v višini 12.500.000,00 evrov za podporo malim in srednjim podjetjem v Bosni in Hercegovini.

Raiffeisen banka d.d. BiH kot posojilojemalka v celoti nosi tveganje odplačila kredita, tveganje financiranja v ciljnem sektorju in zagotavlja posojilodajalcu vsa potrebna kritja in jamstva za odobritev kredita.

Obveznost davanja soglasja za naložbe, ki jih Sklad OPEC za mednarodni razvoj izvaja v Bosni in Hercegovini, izhaja iz člena III. Sporazuma o spodbujanju in zaščiti naložb med Bosno in Hercegovino ter Skladom OPEC za mednarodni razvoj in ni vezana na zadolževanje Bosne in Hercegovine ali izdajanje suverenih državnih jamstev.

Imenovanja

Svet ministrov BiH je imenoval Marka Kubatlijo za direktorja Agencije za spodbujanje tujih naložb v BiH (FIPA).

Na podlagi izvedenega javnega natečaja je bil sprejet Sklep o imenovanju Enisa Horozovića za direktorja Centra za odstranjevanje min v BiH. Za namestnika direktorja sta bila imenovana Ivan Dunđer in Biljana Ristić.

Srđan Šekara je bil imenovan za direktorja Sklada za povratek BiH.