Odločitve z današnje seje Sveta ministrov Bosne in Hercegovine

(Patria) - Svet ministrov BiH je sprejel in bo Parlamentarni skupščini BiH v nujni postopek posredoval Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o tujcih, z oznako EI, ki potrjuje ustrezno usklajenost z zakonodajo EU na področju migracij.

Na ta način bodo prevzete štiri uredbe/direktive Evropske unije, sprejete v obdobju od 2016. do 2021. leta, v procesu nenehnega usklajevanja zakonodaje BiH s pravno zakonodajo EU, potem ko je BiH že leta 2015 sprejela veljavni zakon o tujcih, ki je bil takrat usklajen z 12 uredbami/direktivami EU na področju migracij.

Z dopolnitvami zakona se želi olajšati tudi bivanje digitalnih nomadov v BiH, namen Sveta ministrov BiH pa je dodatno podaljšati njihov boravak v BiH, zato je napovedana možnost amandmajskega delovanja v tej smeri.

Spremembe in dopolnitve zakona o usklajevanju zakonodaje BiH z uredbami/direktivami EU se med drugim nanašajo na področja izdajanja vizumov, stalnega bivanja, začasnega bivanja tujcev v BiH na podlagi združevanja družin, izobraževanja, znanstvenih raziskav, sodelovanja v programu izmenjave ali izobraževalnem projektu, opravljanja strokovne prakse, prostovoljstva, zaposlitve visoko usposobljenih delavcev ter dela na podlagi modre karte, pa tudi na podlagi humanitarnih razlogov.

Hkrati se s spremembami in dopolnitvami Zakona o tujcih dopolnjujejo tudi določene določbe, da bi se olajšala njihova uporaba in odpravile nejasnosti v praksi.

Obravnavani predlogi zakonov o sodiščih BiH in o organizaciji trga vina

Svet ministrov BiH se ni izjasnil o Predlogu zakona o sodiščih Bosne in Hercegovine in Predlogu zakona o organizaciji trga vina v Bosni in Hercegovini, katerih sprejetje je bilo dogovorjeno na politični ravni.

Glede na to, da so se pred sejo pojavile določene pripombe tehnične narave, je bilo dogovorjeno, da se bo Svet ministrov BiH o njih izjasnil danes ali jutri, da bi do konca tedna ti predlogi zakonov bili posredovani Parlamentarni skupščini BiH.

Sprejet akcijski načrt za preprečevanje in boj proti terorizmu

Svet ministrov BiH je sprejel Odločitev o sprejetju Akcijskega načrta za izvajanje že sprejete Strategije Bosne in Hercegovine za preprečevanje in boj proti terorizmu za obdobje 2021. - 2026. leta.

Ministrstvo za varnost je dolžno izvesti aktivnosti za oblikovanje koordinacijskega organa za spremljanje izvajanja Akcijskega načrta.

Izvajanje Akcijskega načrta bo potekalo na vseh ravneh oblasti v skladu z ustavnimi in zakonskimi pooblastili institucij Bosne in Hercegovine, Federacije Bosne in Hercegovine, Republike Srbske in Brčko distrikta BiH.

Ta načrt vsebuje aktivnosti, ki so namenjene vzpostavitvi učinkovitega, koherentnega in vzdržnega mehanizma na vseh ravneh oblasti za preprečevanje terorizma, nasilnega ekstremizma in radikalizacije, ki vodi k terorizmu, ter kaznivih dejanj, storjenih iz sovraštva, z namenom razvijanja odpornosti družbe na te izzive.

Dva milijona KM Fondu za povratek BiH

Svet ministrov BiH je sprejel Odločitev o prerazporeditvi dveh milijonov KM iz proračuna Ministrstva za človekove pravice in begunce BiH v proračun Fonda za povratek Bosne in Hercegovine.

Gre za prerazporeditev sredstev iz donacije "Financiranje pravic iz Aneksa VII Daytonskega mirovnega sporazuma,“ in sredstva so namenjena za realizacijo projektov, ki jih odobri Komisija za begunce in razseljene osebe BiH.

Ministrstvo za človekove pravice in begunce BiH, Federalno ministrstvo za razseljene osebe in begunce, Republiški tajništvo za razseljene osebe in migracije Republike Srbske, Vlada Brčko distrikta BiH in Sklad za povratek BiH so podpisali Sporazum o združevanju in načinu realizacije sredstev za uresničevanje pravic iz Aneksa VII. Daytonskega mirovnega sporazuma v letu 2023.

Drugi krog glasovanja

Svet ministrov BiH se bo v drugem krogu glasovanja izjasnil o Predlogu odločitve o začasni prepovedi izvoza določenih gozdnih sortimentov, s katero se podaljšuje prepoved izvoza hlodovine iz BiH, potem ko v prvem krogu glasovanja ni bil dosežen soglasje za njeno sprejetje.

Nadzor ostankov pesticidov

Svet ministrov BiH je sprejel Poročilo o izvajanju Programa nadzora ostankov pesticidov v hrani rastlinskega in živalskega izvora v Bosni in Hercegovini za leto 2022, ki ga je izvedla Agencija za varnost hrane BiH v sodelovanju z pristojnimi državnimi, entitetnimi in inšpekcijskimi organi Brčko distrikta BiH.

V okviru Programa nadzora (monitoringa) ostankov pesticidov v hrani rastlinskega in živalskega izvora v letu 2022 je bilo vzorčenje 16 različnih proizvodov. Gre za jabolka, jagode, breskve, grozdno vino, solato, glavičasto zelje, paradižnik, špinačo, zrno ovsa, zrno ječmena, kravje mleko, svinjsko mast in hrano za dojenčke in majhne otroke, razen začetne in nadaljevalne hrane za dojenčke ter predelane žitne hrane za otroke, vzorčeni pa so bili tudi trije nacionalni proizvodi (hruška, sliva in mandarina).

Skupno je bilo odvzetih 184 vzorcev, in sicer: 72 vzorcev sadja, 45 vzorcev zelenjave, 22 vzorcev žit, 24 vzorcev hrane živalskega izvora in 21 vzorcev drugih kategorij hrane, na teh vzorcih pa je bilo opravljenih 28.441 laboratorijskih analiz.

Rezultati so pokazali, da 99 vzorcev (53,8 %) ni vsebovalo ostankov pesticidov na ravni kvantifikacije, medtem ko jih je 80 (43,5 %) vsebovalo ostanke pesticidov na/nad ravni kvantifikacije, vendar v okviru najvišje dovoljene ravni (Maximum Residue Limit, MRL).

Trije vzorci (1,6 %) so vsebovali ostanke pesticidov nad MRL v mejah merilne negotovosti, vendar se vzorci štejejo za ustrezne, dva vzorca pa sta bila neustrezna. To pomeni, da dva od 184 odvzetih vzorcev ali 1,1 % ni bila v skladu z veljavnimi predpisi BiH.

Zaščititi interes BiH

Svet ministrov je sprejel Poročilo Ministrstva za civilne zadeve o realizaciji pravic in obveznosti po Pogodbi o nabavi cepiv z Globalno zvezo za cepiva (GLOBAL ALLIANCE FOR VACCINES AND IMUNISATION - GAVI) proti bolezni COVID-19, sklenjeni med Svetom ministrov BiH in GAVI-jem, ki vodi Mehanizem za globalni dostop do cepiv za COVID-19 (COVAX), s popravljenimi sklepi.

Na seji so bili sprejeti ustrezni sklepi v smeri dela pogajalske ekipe z namenom zaščite finančnih interesov Bosne in Hercegovine med pogajanji z GAVI-jem o vračilu neporabljenih denarnih sredstev, potem ko pogodba poteče 17. 9. 2023.

Glede na Poročilo je GAVI delno izpolnil svoje obveznosti iz pogodbe, sklenjene z Bosno in Hercegovino, in je pod njegovim posredovanjem dobavljenih skupno 332.640 ali 27 % cepiv od skupno naročenih 1.232.000 cepiv za COVID-19.

Pogodba o državni meji med BiH in Srbijo

Svet ministrov BiH je Državni komisiji za mejo Bosne in Hercegovine naložil, da v sodelovanju z Ministrstvom za zunanje zadeve BiH obnovi stik s partnerji iz Republike Srbije in nadaljuje sodelovanje pri pripravi dopolnjenega predloga pogodbe o državni meji med Bosno in Hercegovino in Republiko Srbijo.

Ministrstvo za civilne zadeve bo v tej smeri ustvarilo tehnične predpogoje za delo Državne komisije za mejo BiH.

Predhodno je Svet ministrov BiH sprejel Poročilo Ministrstva za civilne zadeve o dosedanjih aktivnostih v zvezi z razmejitvijo med Bosno in Hercegovino in Republiko Srbijo, ki bo dostavljeno Predsedstvu BiH.

Zadnja seja Meddržavne diplomatske komisije za državno mejo med Bosno in Hercegovino in Republiko Srbijo je potekala 10. 5. 2010. leta.

Spomnimo, da je sredi maja 2019. leta bil podpisan Protokol o določitvi tri-mejne mejne točke med Bosno in Hercegovino, Črno goro in Republiko Srbijo, ki je začel veljati leta 2020.

Izvajanje Istanbulske konvencije

Svet ministrov BiH je na znanje sprejel Priporočila Odbora podpisnic Istanbulske konvencije Sveta Evrope o izvajanju Konvencije Sveta Evrope o preprečevanju in boju proti nasilju nad ženskami in nasilju v družini s strani Bosne in Hercegovine (Istanbulska konvencija).

Poročilo o zakonodajnih in drugih ukrepih za izvajanje določb Konvencije Sveta Evrope o preprečevanju in boju proti nasilju nad ženskami in nasilju v družini za Bosno in Hercegovino ter Priporočila Odbora podpisnic Istanbulske konvencije Sveta Evrope o izvajanju te konvencije v BiH bodo dostavljeni Parlamentarni skupščini BiH, v skladu s členom 70. Istanbulske konvencije.

Poročilo upošteva dosežene premike v zvezi z obstoječimi zakonskimi in strateškimi ukrepi, ki so jih izvedle oblasti BiH, vključno z izvedenimi aktivnostmi na področju preprečevanja in boja proti nasilju nad ženskami in v družini.

Hkrati so bile pozitivno ocenjene določene pobude za zagotavljanje enakosti spolov, pa tudi dopolnitve pravnega okvira z uvedbo novih kaznivih dejanj na tem področju na entitetni ravni.

Glede na Informacijo Ministrstva za človekove pravice in begunce, poročilo GREVIO vsebuje 19 nujnih ukrepov, ki zahtevajo nujno ukrepanje oblasti v BiH, da bi se v celoti uskladili z določbami Istanbulske konvencije.

Mapiranje odzivov na sovražni govor v BiH

Svet ministrov BiH je na predlog Ministrstva za človekove pravice in begunce sprejel predlog dokumenta Mapiranje odzivov na sovražni govor v Bosni in Hercegovini, kot sistemski korak proti diskriminaciji, nestrpnosti in zajezitvi sovražnega govora v BiH.

Ministrstvo za človekove pravice in begunce bo na podlagi predloga tega dokumenta spremljalo aktivnosti pristojnih institucij in bo do konca decembra 2024. leta pripravilo celovito poročilo o svobodi govora, svobodi dostopa do informacij in preprečevanju sovražnega govora.

Ta dokument je pripravilo Ministrstvo za človekove pravice in begunce BiH v partnerstvu z Evropsko unijo (EU) in Svetom Evrope (SE) skozi projekt „Promocija različnosti in enakosti v Bosni in Hercegovini“.

Projekt se izvaja v okviru skupnega programa EU in SE „ Horizontal Facility za zahodni Balkan in Turčijo II”.

Ta dokument ponuja celovit pregled situacije v BiH in postavlja načrt poti ter potrebne prednostne ukrepe na sistemski ravni v boju proti sovražnemu govoru.

Poleg Ministrstva za človekove pravice in begunce BiH kot pristojnih akterjev dokument prepoznava državne, entitetne in institucije Brčko distrikta BiH, vključno z Inštitucijo ombudsmana BiH, Visokim sodnim in tožilstvom, sodišči, tožilstvi, ministrstvi za notranje zadeve in pravosodje, Regulatorno agencijo za komunikacije, Svetom za tisk in spletne medije, Centralno volilno komisijo BiH, Medverskim svetom BiH, institucijami za enakost spolov, nevladnimi organizacijami, športnimi združenji, mediji in mednarodnimi organizacijami.

Izvajanje Zakona o javnih naročilih

Svet ministrov BiH je v drugem krogu glasovanja sprejel Pravilnik o financiranju raziskav, razvoja in izboljšav sistema javnih naročil v Bosni in Hercegovini, ki ga je v skladu z Zakonom o javnih naročilih predlagala Agencija za javna naročila.

Ta pravilnik izvaja Zakon o javnih naročilih v delu, ki se nanaša na obveznost JP NIO Službeni list BiH, da najmanj 15 % prihodkov, ki jih ustvari od objave določenih obvestil v zvezi z javnim naročanjem, vloži v raziskave in razvoj ter izboljšave sistema javnih naročil v BiH.

Sprožen postopek za imenovanje Sveta RAK-a

Svet ministrov BiH je sprejel Predlog odločitve o ustanovitvi ad hoc komisije Parlamentarne skupščine BiH za izvedbo postopka imenovanja Sveta Regulatorne agencije za komunikacije Bosne in Hercegovine, ki jo bo Ministrstvo za komunikacije in promet posredovalo Parlamentarni skupščini BiH v postopek sprejetja.

V sestavo šestčlanske Komisije so predlagani poslanka v Predstavniškem domu Parlamentarne skupščine BiH Jasmin Imamović in delegatki v Domu narodov Parlamentarne skupščine BiH Marina Pendeš in Snježana Novaković-Bursać. Še trije člani te komisije so bili imenovani iz nevladnega sektorja, in sicer Davorka Topić- Stipić (Hrvatsko kulturno društvo Napredak), Goran Krivić (Nevladina organizacija „Sanus" Prijedor) in Aida Daguda (Center za promocijo civilne družbe).

Komisija objavi javni razpis in po izvedenem postopku ugotovi seznam 14 najuspešnejših kandidatov, ki ga posreduje Svetu ministrov Bosne in Hercegovine.

Sedanjemu sklicu Sveta Regulatorne agencije za komunikacije Bosne in Hercegovine je mandat potekel konec leta 2017.

Imenovanja

Svet ministrov BiH je na podlagi Mnenja Agencije za državno službo BiH imenoval Jovana Šilja za namestnika direktorja Službe za skupne zadeve institucij BiH, kot prvo uvrščenega kandidata po končanem razpisnem postopku.

Hkrati je v skladu z mnenjem Agencije za državno službo BiH za namestnico direktorja Agencije za promocijo tujih naložb BiH imenovana Sanja Bazina Crnokić, kot prvo uvrščena kandidatka v postopku javnega razpisa.