Odgovornost za uspeh ali neuspeh je v rokah tega ljudstva in njihovih izvoljenih predstavnikov

Ambasador Jonathan Moore, vodja Misije OVSE v BiH, je v intervjuju za bh. novinarsko agencijo Patria med drugim govoril o volilni zakonodaji BiH, izobraževanju, neizvajanju sodb ustavnih sodišč ...

PATRIA: Dejali ste, da volilna zakonodaja BiH ni popolna in da ima pomanjkljivosti. Na kaj ste konkretno mislili in menite, da prav te pomanjkljivosti postavljajo pod vprašaj regularnost volilnih procesov, ki potekajo v BiH?

MOORE: Hvala. To je zelo pomembno vprašanje. Po volitvah leta 2010 je Urad OVSE za demokratične institucije in človekove pravice podal več priporočil za izboljšanje volilnega procesa. Nekatera od njih so bila izvedena, kot je vprašanje registracije volivcev v Brčko distriktu, boljša promocija sodelovanja žensk in uvedba končnih rokov za finančno revizijo strank. Vendar pa nekatera vprašanja še niso rešena. To so vprašanja, kot so izvajanje sodbe Sejdić in Finci, redna revizija in sprememba meja volilnih enot ter števila volivcev v volilnih enotah, pa tudi vprašanje večje preglednosti pri financiranju strank.

Postopek spremembe volilne zakonodaje se mora odvijati znotraj uradnih institucij, v parlamentu, in mora biti odprt proces, v okviru katerega se upoštevajo mnenja vseh vpletenih. OVSE je skupaj z ustavnopravnimi komisijami obeh domov Parlamentarne skupščine BiH, Centralno volilno komisijo in ob podpori strokovnjakov OVSE in ODIHR organiziral vrsto razprav v letih 2013 in 2014, posvečenih različnim delom volilne zakonodaje. Te razprave so prispevale k pripravi in sprejetju sprememb in dopolnitev volilne zakonodaje, ki so bile potrebne za izvedbo volitev leta 2014. Verjamemo, da je uvedba sprememb in dopolnitev te zakonodaje bistvenega pomena in smo pripravljeni podpreti vse aktivnosti v zvezi s tem.

PATRIA: Okoli 300 opazovalcev OVSE bo nadziralo oktobrske volitve. Je to dovolj in kakšna bo njihova glavna naloga, oziroma če na samih voliščih opazijo nepravilnosti, ali obstaja mehanizem, da takoj ukrepajo?

MOORE: Odgovornosti OVSE so se v BiH začele s prvimi povojnimi volitvami leta 1996, naslednji mesec pa bomo imeli več kot 300 opazovalcev. Poleg glavne ekipe ODIHR, ki jo sestavlja 11 strokovnjakov in 20 dolgotrajnih opazovalcev, bo 300 kratkoročnih opazovalcev razporejenih po vsej državi, pa tudi več kot 30 članov Parlamentarne skupščine OVSE. Svet Evrope in več veleposlaništev v BiH bodo prav tako sodelovali pri opazovanju. Na tisoče domačih, strankarsko neopredeljenih opazovalcev bo razporejenih po vsej državi, da bi zagotovili poštene in pregledne volitve ter zmanjšali vsako možnost volilne prevare. Pomembno je poudariti, da Misija OVSE za opazovanje volitev ODIHR, ki spremlja regularnost volitev v BiH, nikakor ne bo vplivala na volilni proces niti se vanj vmešavala. Vsaka informacija o možnih nepravilnostih bo resno preverjena in navedena v končnem poročilu ODIHR.

PATRIA: Vprašanje izobraževanja v BiH je prvovrstno politično vprašanje. Otroci bošnjaške narodnosti so v primerjavi s svojimi vrstniki srbske narodnosti neenakopravni glede maternega jezika in nacionalne skupine predmetov. Ali lahko OVSE razširi svojo opazovalno misijo, natančneje okrepi svoje pristojnosti in neposredno vpliva, da se pravice otrok do izobraževanja ne kršijo in da politiki končno prenehajo zlorabljati otroke za lastne cilje?

MOORE: Obstaja veliko nerešenih vprašanj na področju izobraževanja tako v Federaciji kot v Republiki Srbski. V okviru mednarodne skupnosti ima OVSE vodilno vlogo na področju izobraževanja. Neenakost in diskriminacija prizadenejo vse konstitutivne narode, pa tudi narodne manjšine v BiH. Misija OVSE še naprej aktivno podpira razvoj dialoga med akterji na področju izobraževanja v zvezi s problemom Konjević Polja in Vrbanjaca, zlasti preko naših terenskih uradov v Srebrenici in Banja Luki, da bi našli rešitev, ki bi postavila interese otrok na prvo mesto. Vendar pa je v dolgoročnem smislu bistvenega pomena premostiti začasne ukrepe, kot je Začasni sporazum o zadovoljevanju posebnih potreb in pravic otrok beguncev, ki ureja vprašanje nacionalne skupine predmetov in vprašanje „dveh šol pod eno streho“, ki velja že več kot deset let.

Globoko smo prepričani, da je čas za uvedbo trajnih rešitev, ki bodo zagotovile popolno enakopravnost vseh učencev v vseh šolah v tej državi. Oblikovanje novih oblasti po volitvah bi moralo zagotoviti podlago za doseganje napredka in smo pripravljeni nuditi vso potrebno podporo, da bi se na tem področju napredovalo.

PATRIA: Ste diplomat z dolgoletnimi izkušnjami v BiH. Poznate celotno politično situacijo. Kako spremeniti zavest tukajšnjih politikov, da končno spoznajo, da na primer poročila OVSE niso samo za branje in odlaganje v predal, ampak da jih je treba izvajati. Ali pa na primer sodbe Sodišča v Strasbourgu.

MOORE: Hvala. Zelo sem vesel, da sem se vrnil v BiH. Dovolite mi, da začnem s tem, da oblasti BiH imajo obveznost krepiti funkcionalnost države in vladavino prava ter reševati vprašanje diskriminacije. Na primer, obstaja okoli 80 odločb ustavnih sodišč v BiH, ki jih različne ravni oblasti niso izvedle. OVSE je to vprašanje obravnaval v pogovorih z domačimi akterji in nedavno je podprl regionalno konferenco na to temo, na kateri se je razpravljalo o načinu delovanja tega sistema v sosednjih državah in o krepitvi sodelovanja, da bi omogočili izvajanje omenjenih odločb.

Primer Sejdić in Finci je le eden od več primerov, ki so bili obravnavani pred Evropskim sodiščem za človekove pravice, v katerih je bila izrečena sodba o sistemskih kršitvah človekovih pravic v BiH. Enako pozornost je treba posvetiti izvajanju teh sodb, kar zahteva spremembe in dopolnitve zakonov ter strukturne reforme.

Tukaj smo, da bi se držali standardov in jih izvajali, medtem ko nudimo pomoč ljudem v tej državi in njihovim predstavnikom. Ti standardi se nanašajo na širok spekter vprašanj, kot so človekove pravice, vladavina prava, nadzor nad orožjem in dejansko odražajo obveznosti, ki jih je ta država prevzela kot članica OVSE. Odgovornost za uspeh ali neuspeh je v rokah tega ljudstva in njihovih izvoljenih predstavnikov. Če bo dosežen uspeh, bo za to zaslužno ljudstvo te države. Če pa uspeh ne bo dosežen, mislim, da bo naloga državljanov oceniti, kdo je odgovoren za neuspeh.

PATRIA: Številni domači analitiki pravijo, da Vi kot ameriški diplomat, ki odlično poznate politiko v BiH, niste brez razloga prevzeli te funkcije samo mesec dni pred volitvami. Prav tako ocenjujejo, da je z vašim prihodom pričakovati, da ne bo samo OVSE okrepil spremljanja volitev, da bi se izognili volilnim goljufijam, ampak da bodo to storile tudi ameriška administracija in močne članice EU. Kako to komentirate?

MOORE: Malo stvari je popolnih, ko gre za politiko ali diplomacijo! Situacijo v BiH poznam precej dobro, moja prejšnja izkušnja iz BiH in regije pa mi močno olajšujeta trenutno delo. Počastitev je, da so me predsedujoči OVSE in sekretariat imenovali za vodjo Misije v BiH. V tej vlogi predstavljam interese te organizacije s 57 državami članicami. Prav tako sem zelo vesel, da lahko podprem aktivnosti Ureda OVSE za demokratične institucije in človekove pravice pri opazovanju volitev.

Med potovanji po BiH in sodelovanjem z ugledno ekipo OVSE v mreži naših terenskih uradov še posebej cenim topel sprejem, na katerega naletim pri ljudeh, s katerimi se srečujem, in v skupnostih, ki jih obiskujem.