NES BiH: Aktualna oblast zmanjšuje pristojnost Sodišča Bosne in Hercegovine

(Patria) - Ljudska evropska stranka (NES) BiH se je danes oglasila s sporočilom za javnost in opozorila, da aktualna oblast zmanjšuje pristojnost Sodišča Bosne in Hercegovine.

"Na 42. seji Sveta ministrov Bosne in Hercegovine je bil, kot so navedli v sporočilu s seje, seznanjen z dejavnostmi ministra za pravosodje in delovne skupine pri usklajevanju Predloga zakona o sodišču Bosne in Hercegovine.

Dan prej je Ministrstvo za pravosodje predložilo Svetu ministrov Bosne in Hercegovine usklajeno novo besedilo Osnutka zakona o sodišču Bosne in Hercegovine, ki spreminja tudi sam naziv zakona glede na prejšnji Osnutek Zakona o sodiščih Bosne in Hercegovine, pa tudi naziv in sedež drugostopenjske sodne instance.

Ministrstvo za pravosodje Bosne in Hercegovine navaja, da naziv Prizivnega oddelka sodišča, kot drugostopenjske instance, ni v nasprotju z mednarodnimi standardi in mnenjem Beneške komisije.

Vendar pa se mnenje Beneške komisije iz leta 2013 nanaša na Zakon o sodiščih v Bosni in Hercegovini, ki je predvideval ustanovitev Višjega sodišča Bosne in Hercegovine, ne pa Prizivnega oddelka sodišča.

Za krepitev pravne varnosti in delovanja pravosodja, zlasti v boju proti najhujšim oblikam kriminala, je Evropska komisija zahtevala, da Bosna in Hercegovina sprejme Zakon o sodiščih v Bosni in Hercegovini, ki bo predvideval tudi posebno drugostopenjsko prizivno sodišče, s čimer bi se okrepila neodvisnost pri sodnem pregledu odločitev Sodišča Bosne in Hercegovine.

Osnutek zakona o sodišču Bosne in Hercegovine teh ciljev ne dosega. Nasprotno, te tehnične in kozmetične spremembe, ki se nanašajo na Prizivni oddelek sodišča, se uporabljajo za zmanjšanje pristojnosti sodišča Bosne in Hercegovine.

Tudi v veljavnem Zakonu o sodišču Bosne in Hercegovine obstaja Prizivni oddelek, razlika med obstoječo in predlagano novo rešitvijo pa je v tem, da po novem predlagatelju predsednika Prizivnega oddelka izbira Visoki sodni in tožilski svet.

Člen 10. veljavnega Zakona o sodišču Bosne in Hercegovine določa, da sodišče ima Prizivni oddelek, Osnutek zakona o sodišču Bosne in Hercegovine v členu 1. pa določa, da zakon ureja kontinuiteto obstoja Sodišča Bosne in Hercegovine in ustanovitev Prizivnega oddelka Sodišča Bosne in Hercegovine.

Razlika med tema dvema predpisoma je tudi v tem, da je sedež Prizivnega oddelka po veljavnem zakonu v Sarajevu, medtem ko Osnutek zakona o sodišču predvideva, da bo sedež tega oddelka v entiteti Republika srbska.

Člen 2. veljavnega zakona določa, da 'sodišče sestavljajo predsednik in določeno število drugih sodnikov, kot je določeno s tem zakonom', medtem ko novi zakon predvideva, da 'sestava sodišča in Prizivnega oddelka sodišča odraža raznolikost narodov Bosne in Hercegovine v smislu etnične, spolne in druge sestave', s čimer se uvajajo zakonske novosti, ki so se tudi v dosedanji praksi uporabljale, da se prednost pri izbiri sodnikov daje nacionalni pripadnosti, ne pa strokovnosti kandidata.

Veljavni zakon o sodišču (člen 7.) določa kazensko pristojnost in sicer:

'(1) Sodišče je pristojno za kazniva dejanja, določena s Kazenskim zakonom Bosne in Hercegovine in drugimi zakoni Bosne in Hercegovine,

(2) Sodišče je nadalje pristojno za kazniva dejanja, določena z zakoni Federacije Bosne in Hercegovine, Republike srbske in Brčko distrikta Bosne in Hercegovine, kadar ta kazniva dejanja:

a) ogrožajo suverenost, ozemeljsko celovitost, politično neodvisnost, državno varnost in mednarodno subjektiviteto Bosne in Hercegovine;

b) imajo lahko resne posledice ali škodljive posledice za gospodarstvo Bosne in Hercegovine, ali lahko povzročijo druge škodljive posledice za Bosno in Hercegovino ali lahko povzročijo resno ekonomsko škodo ali druge škodljive posledice izven ozemlja dane entitete ali Brčko distrikta Bosne in Hercegovine.'

Iz Osnutka Zakona o sodišču je bil izbrisan določba veljavnega zakona (člen 7. 2. b) 'imajo lahko resne posledice ali škodljive posledice za gospodarstvo Bosne in Hercegovine, ali lahko povzročijo druge škodljive posledice za Bosno in Hercegovino ali lahko povzročijo resno ekonomsko škodo ali druge škodljive posledice izven ozemlja dane entitete ali Brčko distrikta Bosne in Hercegovine'.

To praktično pomeni, da bodo storilci kaznivih dejanj, ki lahko povzročijo resne posledice za Bosno in Hercegovino, ne bodo sodili Sodišče Bosne in Hercegovine, kot je bilo doslej, ampak bodo za ta kazniva dejanja pristojna sodišča entitet.

Člen 7. odstavek 3. veljavnega zakona določa:

'(3) V pristojnosti sodišča je tudi:

a) zavzemanje končnega in pravno zavezujočega stališča v zvezi s izvajanjem zakonov Bosne in Hercegovine in mednarodnih pogodb na zahtevo kateregakoli sodišča entitete ali kateregakoli sodišča Brčko distrikta Bosne in Hercegovine, kateremu je zaupano izvajanje zakonov Bosne in Hercegovine;

b) Sodišče je tudi pristojno za izdajanje praktičnih navodil za uporabo kazenskega materialnega prava Bosne in Hercegovine iz pristojnosti sodišča v zvezi s kaznivimi dejanji genocida, zločinov proti človečnosti, vojnih zločinov in kršitve zakonov in običajev vojne, ter posamezne kazenske odgovornosti v zvezi s temi dejanji, po uradni dolžnosti ali na zahtevo kateregakoli sodišča entitete ali sodišča Brčko distrikta Bosne in Hercegovine'.

Tudi ti določbi sta bili izpuščeni iz Osnutka zakona o sodišču Bosne in Hercegovine, s čimer se dodatno zmanjšuje pristojnost Sodišča Bosne in Hercegovine, kar ne prispeva k poenotenju sodne prakse, zlasti v zvezi z uporabo kazenskega zakonodaje v zvezi s kaznivimi dejanji genocida, zločinov proti človečnosti, vojnih zločinov in kršitve zakonov in običajev vojne.

Člen 19. Osnutka zakona o sodišču Bosne in Hercegovine omogoča Prizivnemu oddelku sodišča, da odloča o prenosu pristojnosti s Sodišča Bosne in Hercegovine na drugo sodišče v entiteti ali Brčko distriktu Bosne in Hercegovine, kadar je iz stvarnih ali pravnih razlogov preprečeno, da bi postopalo Sodišče Bosne in Hercegovine.

Takšna določba ne obstaja v veljavnem Zakonu o sodišču, zato se upravičeno postavlja vprašanje, zakaj se določa pristojnost Prizivnega oddelka za prenos pristojnosti na drugo sodišče, pri čemer se ne definirajo dejanski in pravni razlogi za preprečevanje Sodišču Bosne in Hercegovine, da postopa v konkretnem primeru", je sporočil NES BiH.