Nelson: Najmočnejša sankcija in orožje proti korupciji je volilna skrinjica

Blog ameriškega veleposlanika Erica Nelsona

Nebrzdana korupcija hkrati preprečuje državljanom Bosne in Hercegovine, da bi šli naprej, in jih vleče na dno. Je glavni krivec za največji odstotek odhodov izobraženega prebivalstva v Evropi, najpočasnejše gospodarsko okrevanje na Zahodnem Balkanu ter nizek življenjski standard vseh državljanov, ne glede na njihovo etnično ali versko pripadnost. Korupcija ni le problem, s katerim se mora vsaka država soočiti na domačem terenu, ampak jo je tudi predsednik Biden razglasil za grožnjo nacionalni varnosti ZDA – korupcija spodkopava demokracijo, človekove pravice, varnost in blaginjo. ZDA so pripravljene pomagati BiH v boju proti korupciji s pomočjo programov, zagovarjanjem nujnih reform in konkretnimi dejavnostmi. Podpiramo številne državljane, novinarje in aktiviste, ki so pripravljeni na boj proti tej nadlogi. Vendar pa podatki pravosodja o obtožnicah in sodbah na tem področju kažejo, da korupcija na visoki ravni ne ostane nekaznovana.

Obisk Samanthe Power, administratorice USAID, je bil priložnost, da ponovno izpostavimo našo pomoč državljanom v boju proti korupciji. Srečala se je z drznimi novinarji, ki se ukvarjajo z raziskovalnim novinarstvom in razkrivajo uradnike, ki zlorabljajo svoj uradni položaj. Srečala se je tudi s pogumnimi mladimi ženskami, ki se borijo za zaščito rek Bosne in Hercegovine pred škodo, ki jo povzroča neustrezno regulirana gradnja. ZDA podpirajo NVO, ki promovirajo to, kar te ženske počnejo, jih ščitijo pred nadlegovanjem in zagovarjajo preglednost. USAID podpira tudi tiste, ki so pripravljeni na izvajanje e-uprave z namenom spodbujanja preglednosti in onemogočanja korupcije pri izdajanju dovoljenj in zagotavljanju storitev.

Preveč je uradnikov v BiH na področju vladavine prava, ki delajo pod političnim pritiskom ali nadzorom. Mnogi se bojijo upreti skorumpiranemu sistemu. Sposobni so, vendar nimajo volje, da bi se borili za spremembe, saj jih izpodbijanje takšnega sistema izpostavlja nesprejemljivemu osebnemu tveganju. Preveč državljanov BiH se zaveda problema, ki ga predstavlja korupcija, vendar so razpeti med zavzemanjem stališča na eni strani in skrbjo za lastno družino na drugi, v okornem sistemu protekcionizma, kjer so podkupnine in prisilno glasovanje nujni, da si mnogi od njih zagotovijo kakovostno delo ali celo dostop do standardnih storitev.

Obstaja nekaj svetlih primerov med državnimi uslužbenci. Odkar sem nastopil funkcijo veleposlanika, smo razširili podporo Uradu za boj proti korupciji v Kantonu Sarajevo, ki mu predseduje dr. Erduan Kafedžić. Uprava policije Kantona Sarajevo, ki ji predseduje Nusret Selimović, je uspešen partner pri preiskavah tega urada. Vendar pa jih Kantonalno tožilstvo Kantona Sarajevo ne spremlja z vlaganjem verodostojnih obtožnic. Kafedžić in Selimović, kot tudi drugi, lahko pričajo o pritisku, grožnjah in ovirah, s katerimi se soočajo tako posamezniki kot institucije, ki se borijo proti korupciji. To je dober pokazatelj, da ta urad deluje pravilno in dosega napredek v boju proti skorumpiranim uradnikom.

Ti posamezniki kažejo, da imajo lahko politično neodvisne institucije ključno vlogo pri izkoreninjenju korupcije v BiH. Tudi moja vlada bo še naprej podpirala njihovo delo, medtem ko se skorumpirane elite upirajo tem prizadevanjem. Novinarji še naprej razkrivajo tiste, ki zlorabljajo svoje položaje, NVO pomagajo delu teh novinarjev in zagovarjajo preglednost. Z mnogimi programi USAID podpira ta prizadevanja, med pandemijo pa smo videli tudi konkretne rezultate – razkrite in ustavljene so bile sheme korupcije na področjih javnih naročil in nezakonite gradnje.  

Da bi stale v obrambo državljanov, ZDA zagovarjajo reforme, nujne za oslabitev nadzora, ki ga imajo zasebne in politične elite. ZDA močno podpirajo tudi prednostno nalogo EU pri sprejemanju učinkovitih zakonov na področjih navzkrižja interesov in javnih naročil. Amandmaji na Zakon o VSTV so potrebni za povrnitev integritete in neodvisnega položaja temu telesu, ki določa pravila in nadzoruje pravosodje, sprejeti pa bodo morali tudi ukrepi na področju integritete volilnega procesa. Te reforme ovirajo politične stranke in uradniki, ki se bojijo strogih zakonov, ki bodo razkrili njihovo neupravičeno bogastvo, njihove dejavnosti pa bodo postale predmet strogega nadzora. 

Vlada ZDA je še naprej pripravljena sprejemati dejavnosti v boju proti korupciji, vključno s finančnimi sankcijami in preklicem viz za skorumpirane osebe, ter suspenzijo pomoči skorumpiranim partnerjem v oblasti. Zagotavljamo svetovalno pomoč in razvijamo zmogljivosti v BiH za preiskave in kazensko preganjanje korupcije na visoki ravni, se angažiramo pri primerih, ki jih lahko sami preganjamo, ter pozivamo svoje zaveznike v Evropi, naj sledijo sledi nezakonito pridobljene finančne koristi in sledijo našemu zgledu. Sankcije so pomembno sredstvo pri blokiranju skorumpiranih akterjev, odvračajo tiste, ki imajo podobne namere in jih podpirajo, in kot je državni sekretar Blinken izjavil petega januarja: „Še naprej bomo uporabljali ustrezne pooblastila za spodbujanje pozivanja na odgovornost takšnih akterjev po regiji in na globalni ravni.“   

Vendar pa lahko ZDA delujejo le do določene mere. Končno naj se državljani BiH odločijo, kakšno prihodnost želijo. Najmočnejša sankcija in orožje proti korupciji je volilna skrinjica. Državljani naj tudi verjamejo, da imajo pravico svobodno glasovati in da se njihov glas sliši. Zato ZDA pozivajo politične voditelje, naj izvedejo že zdavnaj potrebne reforme, da bi volitvam v BiH povrnili integriteto. Volitve oktobra 2022 bodo priložnost za državljane, da kaznujejo, ne pa da podaljšajo korupcijo. Mednarodna skupnost lahko igra ključno vlogo z zagotavljanjem podpore napredku BiH in ji pomaga v boju proti korupciji, vendar pa mora resnična sprememba na bolje priti od znotraj.