NE GAJITE VEČ, ZDA NAPADA Partner "Osmorke" Milorad Dodik in SNSD bosta v NSRS ponovno poskusila zaseči državno premoženje

SARAJEVO, (Patria) - Ljudska skupščina Republike srbske bo v torek, 27. decembra, imela posebno sejo, na kateri bo obravnavala tudi dolgo napovedani predlog zakona o premoženju RS.

Spomnimo, prej sprejeti zakon je začasno ustavil visoki predstavnik Christian Schmidt, ki je od Ustavnega sodišča BiH zahteval, da sprejme odločitev. Ustavno sodišče BiH je takratni zakon razveljavilo.

Za novi zakon, z natančnim naslovom Predlog zakona o nepremičnem premoženju, ki se uporablja za delovanje javne oblasti, se poudarja, da ga je nujno sprejeti po nujnem postopku, saj bi "ne-sprejetje zakona po nujnem postopku lahko povzročilo škodljive posledice za delo subjektov javne oblasti in nemožnost uresničevanja nalog iz njihove pristojnosti".

V 6. členu je navedeno, da obstaja ustavna podlaga za sprejetje tega zakona, in sicer je to urejeno z "Amandmajem XXXII t. 6) in 18) na 68. člen Ustave Republike srbske, ki določa, da Republika ureja in zagotavlja med drugim lastninsko-pravne in obligacijske odnose ter zaščito vseh oblik lastništva, ter v 70. členu, odstavek 1, točka 2, Ustave, ki določa, da Ljudska skupščina sprejema zakone, druge predpise in splošne akte".

"S tem zakonom se ureja lastništvo nepremičnega premoženja, ki služi kot sredstvo za opravljanje in izvajanje javne oblasti, ki ga uporabljajo subjekti, ki opravljajo to oblast od podpisa Splošnega okvirnega sporazuma za mir v Bosni in Hercegovini, in ki je vpisano v javnih evidencah o nepremičninah, za vodenje katerih je pristojna Republiška uprava za geodetske in premoženjsko-pravne zadeve, kot lastnina teh subjektov. Predlagana zakonska rešitev ne ureja lastništva nepremičnega premoženja, ki je v javnih evidencah o nepremičninah, za vodenje katerih je pristojna Republiška uprava za geodetske in premoženjsko-pravne zadeve, do 31. decembra 1991. leta pa je bilo vpisano kot premoženje z razpolagalno ali upravljalno pravico bivše Socialistične republike Bosne in Hercegovine," je navedeno v predlogu zakona.

"Razlogi za sprejetje zakona" se sklicujejo tudi na rimsko pravo

Poudarja se, da "razlogi za sprejetje tega zakona izhajajo iz dejstva, da je Ustav Bosne in Hercegovine izvedel delitev javne oblasti med entitetami in institucijami BiH, Ustava Republike srbske, Amandma XXXII t. 6) in 18) na 68. člen Ustave Republike srbske pa določa, da Republika srbska ureja in zagotavlja med drugim lastninsko-pravne in obligacijske odnose ter zaščito vseh oblik lastništva, vendar ni bil sprejet zakon, ki natančno opredeljuje nepremično premoženje, ki se uporablja za delovanje javne oblasti".

"Ko govorimo o delovanju javne oblasti, že od rimskega prava v teoriji ločimo ius publicum in ius privatum. Ius publicum rimsko pravo označuje kot "quod ad statum rei Romanae spectat", torej norme, ki gredo v korist splošnega interesa, medtem ko ius privatum označuje kot "quod ad singulorum utilitatem spectat", torej norme, ki imajo za namen korist posameznikov. Glede na to, da so stvari, v tem primeru nepremično premoženje, namenjene splošni koristi in da so zaradi uresničevanja tega namena dane v upravljanje, razpolaganje in uporabo organom oziroma subjektom na podlagi Ustave določenim za uresničevanje splošnega interesa in ki z njimi neposredno upravljajo, je bilo treba določiti tudi imetnika te lastnine. To še posebej iz razloga, da te nepremičnine, v katerih se deloma izvaja dejavnost, deloma pa predstavljajo potencial gospodarskega razvoja, tako Republike kot enot lokalne samouprave in vseh državljanov na splošno. Eden od osnov za uresničevanje gospodarskega razvoja s pomočjo uporabe teh nepremičnin je upravljanje s tem premoženjem. To pomeni, da je osnova upravljanja z obravnavanimi nepremičninami točen evidenca o pravici in imetniku pravice na tej nepremičnini. Točno določanje imetnika pravice omogoča, da se to premoženje popiše, ugotovijo podatki o dosedanjem razpolaganju, predvidi prihodnje razpolaganje (najem, zakup, koncesija itd.), sprejme načrt nakupa novih dobrin, ugotovi načrt finančnih sredstev, potrebnih za uresničitev načrtov upravljanja itd., ter vse to predstavlja osnovo, da javna oblast v Republiki srbski uporabi novo disciplino v pravu, ki se je v svetu razvila v novo vejo prava, to je ekonomska analiza prava," je navedeno.

O Ustavnem sodišču BiH, Beneški komisiji...

"Glede na vse navedeno, se je pošlo tudi od stališč Ustavnega sodišča BiH, da je "državno premoženje" značilno po javno-pravni naravi odnosov subjektov in uporabe tega premoženja kot njegovega imetnika. To premoženje obsega premično in nepremično premoženje v rokah javne oblasti, ki služi opravljanju te oblasti oziroma predstavlja sredstvo izvajanja javne oblasti in je zato tesno povezano s teritorialnimi pristojnostmi organov javne oblasti, ki jih je Ustav BiH razdelil med entitete in institucije BiH. Nadalje, pošlo se je tudi od stališč Beneške komisije, da morajo BiH, kot tudi entitete, biti lastniki in razpolagati z nekaterim "državnim premoženjem", da bi lahko opravljali svoje primarne funkcije. 3. člen Ustave BiH, ki določa izključno pristojnost institucij BiH, je izključil urejanje lastninskih odnosov iz pristojnosti BiH in s 4. členom dal pristojnost entitetam, da urejajo te odnose. Republika srbska nikoli ni dala soglasja, da se razširijo pristojnosti iz 3. člena Ustave BiH glede lastninskih odnosov. Enako tudi Sporazum o sukcesiji ureja delitev premoženja bivše SFRJ (državnega premoženja) med bivšimi republikami SFRJ, delitev tega premoženja na ozemlju BiH pa je urejena z Ustavo BiH in ustavi entitet. Prav tako s tem zakonom ni urejeno lastništvo nepremičnega premoženja, ki je v javnih evidencah o nepremičninah, za vodenje in vzdrževanje katerih je pristojna Uprava, do 31. decembra 1991. leta pa je bilo vpisano z razpolagalno ali upravljalno pravico bivše Socialistične republike Bosne in Hercegovine," je navedeno v predlogu.

Republika srbska je do sedaj štirikrat poskusila zaseči premoženje Bosne in Hercegovine. Ti zakoni so bili v celoti ali pa vsaj njihovi deli, zavrnjeni na Ustavnem sodišču.

Sodišče je vsakič navedlo, da je to premoženje izključna pristojnost BiH.

Zanimivo bo, kako bodo glasovali poslanci SDP, glede na koalicijo SNSD in Dodika.