NATO je določil pot, zdaj je na BiH, da pospeši proces

Avtorja: britanski veleposlanik v BiH Edward Ferguson, veleposlanica ZDA v BiH Maureen Cormack in brigadni general Giselle M. Wilz, poveljnica poveljstva Nata v Sarajevu

Politični voditelji v BiH morajo resno razpravljati o poti BiH v zvezo NATO. Poznamo naša stališča in vemo, kaj večina državljanov želi: BiH mora sprejeti naslednje korake k zvezi NATO. Nekateri se morda sprašujete, zakaj bi vam članstvo v zvezi NATO moralo biti pomembno, in vemo, da nekateri menijo, da članstvo BiH v zvezi NATO ni pravilno. Končno članstvo države v zvezi NATO je pomembna odločitev, ki jo lahko sprejmete le vi in nihče drug. Dovolite, da pojasnimo, kaj zveza NATO pomeni za državljane. Preprosto povedano, zveza NATO je pomembna ne le kot jamstvo miru in stabilnosti, ki jo pomeni zaveza zaveznic, da branijo druga drugo, ta zveza je pomembna tudi zato, ker ponuja jasno pot za varnostne reforme in reforme na področju vladavine prava, ki bodo pomagale izboljšati življenje navadnih državljanov. Če želite pozitivne spremembe v BiH, je pot v zvezo NATO odličen način, da jih dosežete.

Čeprav so vrata zveze NATO odprta, je pot do članstva težka in to upravičeno: ideja kolektivne obrambe, ki je srž zveze NATO, pomeni, da mora vsaka članica ne le biti pripravljena, ampak tudi sposobna pomagati drugim članicam. Govori, deklaracije in izjave niso dovolj: dejanja, dejavnosti, trdo delo in sprejemanje težkih odločitev so potrebni, da postane BiH iz države, ki teži k članstvu v zvezi NATO, država članica. Kar manjka, je ta drugi del – dejanja, dejavnosti, trdo delo in sprejemanje težkih odločitev.

Zveza NATO je leta 2010 prejela uradno prošnjo Predsedstva BiH in povabila Bosno in Hercegovino, da aktivira Akcijski načrt za članstvo, torej MAP. Edini pogoj je bil, da BiH najprej vpiše nepremičnine, ki so potrebne za obrambne namene, kot državno lastnino. To je bila namerno nizko postavljena lestvica, ki so jo pravzaprav ponudili uradniki BiH zvezi NATO kot nekaj, kar lahko hitro dosežejo. Zakon o obrambi iz leta 2005 nalaga oblastem, da „izvedejo dejavnosti, potrebne za članstvo BiH v zvezi NATO“. Vendar pa je šest let kasneje napredek pri izpolnjevanju tako imenovanega „Talinskega pogoja“ ustavljen: od 63 lokacij je bilo v celoti vpisanih le 21. Za štiri lokacije potekajo sodni postopki, vključno s Han Pijeskom, glede čigar lastništva zdaj poteka pritožbeni postopek pred sodiščem BiH.

Štiri druge lokacije so delno vpisane, medtem ko je v primeru preostalih 34 lokacij dosežen majhen napredek – in še nobena lokacija v Republiki Srbski ni bila vpisana. Državljani BiH so izgubili šest dragocenih let potencialnega napredka in to je škoda.

Vendar pa obstaja upanje: Združene države, Združeno kraljestvo, naši partnerji in NATO – vsi želijo, da tu pride do napredka. Talinski pogoj ni izpolnjen, vendar to ne pomeni, da napredek ni mogoč na drugem področju. Zdaj je še posebej dober čas za prikaz dosežkov, saj bo NATO imel svoj dvodnevni vrh v Varšavi 8. in 9. julija. Ključno vprašanje je naslednje: Kako lahko Bosna in Hercegovina pokaže znaten napredek v samo nekaj tednih? Mislimo, da je odgovor na to vprašanje: Bosna in Hercegovina se mora osredotočiti na Pregled obrambe.

Pregled obrambe je tehnični dokument, ki opredeljuje strateško okolje, grožnje, izzive, tveganja in zmogljivosti, ki jih država potrebuje za izpolnjevanje obveznosti do svojih državljanov. Opredelil bo strukturo sil (velikost in zmogljivosti), načrte za modernizacijo in vire, ki jih potrebujejo oborožene sile BiH za uspešno izvajanje vseh misij v okviru te strategije. Skratka, Pregled obrambe bo zagotovil, da ima BiH ustrezno veliko oboroženih sil, ki napredujejo, s fiskalno vzdržnim obrambnim in varnostnim sektorjem. 

Da bo jasno, Pregled obrambe ni nadomestilo za Talinski pogoj in z njim se ne bo aktiviral MAP (ki predstavlja le en korak na poti do članstva v zvezi NATO, ne pa samo članstvo). Vendar pa je še vedno pomemben; vsaka država naredi nekaj podobnega za svoje oborožene sile: ZDA imajo štiriletni pregled obrambe, Združeno kraljestvo pa Strateški pregled obrambe in varnosti. Ministrstvo za obrambo Bosne in Hercegovine dela na vašem Pregledu obrambe od leta 2009. Pet od osmih poglavij Pregleda je končanih, vendar je šesto poglavje, poglavje o velikosti oboroženih sil in njihovi strukturi, najtežje dokončati. Razumni ljudje se lahko ne strinjajo in to se nenehno dogaja glede ključnih vprašanj, kot sta velikost in struktura oboroženih sil, vendar se o tem v Bosni in Hercegovini razpravlja od leta 2009. To je predolgo obdobje, zato pozivamo, da se Pregled obrambe čim prej zaključi. Najpomembnejše niso številke – ampak jasna vizija in okvir za oborožene sile. 

Nemogoče je dovolj poudariti: vrata v NATO ostajajo odprta – na stežaj odprta. Združene države, Združeno kraljestvo, naši partnerji in NATO – vsi želimo napredek v Bosni in Hercegovini. V zadnjih letih je NATO prepoznal strokovno znanje, ki ste ga pridobili s trdim delom na področjih deminiranja in zaščite enot. Globoko cenimo prispevek vaših sil v Afganistanu. Vendar pa morajo politični voditelji v BiH storiti svoj del in morajo to priložnost izkoristiti. Ponavljamo, Bosna in Hercegovina ima priložnost za napredek pri uresničevanju svojih interesov, edina ovira pa je politična odločitev v državi. Kot smo videli v odzivu na poplave leta 2014, so se vaše oborožene sile razvile v zaupanja vredno institucijo, ki je sposobna ukrepati, ko je to potrebno, in delati v korist vseh državljanov BiH. Kot institucija bi morali biti ponosni na to, kar so oborožene sile dosegle v tako kratkem času. In kar je še pomembneje, pripravljene so narediti naslednji korak. Pozivamo vas, da pomagate oboroženim silam – in BiH – narediti ta korak.