Napredek na poti v NATO

Napisal: Tamir Waser, politični svetovalec v Misiji ZDA pri Natu in nekdanji vodja političnega oddelka Veleposlaništva ZDA v Sarajevu

Sedem dni pred iztekom roka - 30. novembra, je Predsedstvo Bosne in Hercegovine sprejelo Pregled obrambe, ki daje smernice za prihodnje število vojakov in strukturo Oboroženih sil BiH (OS BiH) ter opredeljuje načrt za modernizacijo OS BiH.

Ta teden so ministri za zunanje zadeve držav članic zveze Nato obljubili pomoč zavezništva pri izvajanju teh reform. To morda zveni kot diplomatski jezik, ki ne pomeni nič, vendar ta dva koraka predstavljata dejanski napredek na poti Bosne in Hercegovine v zvezo Nato.
  
Pregled obrambe je bil tema nekaterih mojih prvih sestankov, ko sem leta 2011 prišel na Veleposlaništvo v Sarajevo. V petih letih po tem so vsa vprašanja, ki prepogosto otežujejo izvajanje reform v BiH – nasprotujoče si agende, notranja nesoglasja, okornost birokracije – upočasnjevala napredek pri tej zadevi. Na koncu so vendarle člani Predsedstva in vodstvo Ministrstva za obrambo dosegli kompromis – verjetno nihče ni dobil vsega, kar je želel, vendar so skupaj dosegli soglasje, ki je dobro za BiH pri določanju realnih smernic za prihodnost glede velikosti in strukture Oboroženih sil.

Med mojim bivanjem v BiH in v letih po tem sem tudi slišal, da je pot BiH v zvezo Nato „blokirana“ zaradi talinskega pogoja o knjiženju vojaške lastnine. Ta argument pa zanemarja dejstvo, da je leta 2010 v Talinu Bosna in Hercegovina sprejeta v Akcijski načrt za članstvo in prepoznana kot država, ki uradno stremi k članstvu v Natu. Tisto, česar BiH trenutno ni zmožna storiti, je predložiti svoj Letni nacionalni načrt (ANP). Kaj je ANP? To je načrt, s katerim se država zaveže k izvajanju niza reform, povezanih z Natom, ki zagotavljajo, da država izpolnjuje standarde Nata v svojih obrambnih in varnostnih strukturah in da je zavezana vrednotam zavezništva.

Po končanem Pregledu obrambe ob znatnih posvetovanjih s Štabom zveze Nato v Sarajevu in potem, ko so se ministri za zunanje zadeve strinjali, da podprejo njegovo izvajanje, bo BiH lahko delala na obrambnih in varnostnih reformah za izpolnitev standardov Nata, ki bi jih izvajala v okviru Letnega nacionalnega načrta. Z drugimi besedami, pot ni blokirana in zdaj se bo fokus preusmeril na to, da se vsebina Pregleda obrambe pretvori v konkretne, nujne reforme – in Nato bo pri tem pomagal.

Poleg tega Nato razmatra načine, da se BiH dodatno politični angažira, da bi se potrdilo dejstvo, da je na državni ravni doseženo soglasje o prihodnosti OS BiH in da se sprejemajo resne aktivnosti za reševanje odprtih vprašanj znotraj OS BiH.

To je v skladu s stalnim angažmajem zveze Nato v regiji, vključno z zgodovinskim in srčnim sestankom srbskega premierja v.d. v. Vučića s Severno-atlantskim svetom prejšnji mesec, lanskoletno povabilo Črni Gori, da se pridruži zvezi Nato, kot tudi naša stalna vloga na Kosovu.

Pred več kot 20 leti se je Nato zavezal prebivalcem Zahodnega Balkana – da bo pomagal ohranjati mir, podpirati reforme, ostati odprt za nove članice iz regije – v skladu z deklariranimi prioritetami teh držav. Kot je ta teden, ko je govoril o Zahodnem Balkanu, generalni sekretar Nata Stoltenberg poudaril „moramo delati več, da podpremo reforme in stabilnost, skozi več političnega dialoga in praktičnega sodelovanja, in z še bližjim sodelovanjem z Evropsko unijo, ker stabilnost na Zahodnem Balkanu prinaša več stabilnosti Evropi.“ Odločitev ta teden, da bo Nato BiH pomagal izvesti Pregled obrambe, je v skladu s to zavezo; BiH je naredila pomemben korak in Nato je odgovoril s konkretno podporo.

 Osebno upam, da bo takšnih korakov še v prihodnosti.