MOSTAR: Čas za ponovno vzpostavitev demokracije

Britanski veleposlanik v Bosni in Hercegovini Edward Ferguson. Skupni blog z veleposlanico ZDA v Bosni in Hercegovini Maureen Cormack.

Bilo je nekaj frustrirajočih dni.  Za trenutek se je zdelo, da so se meseci pogajanj o mehanizmu usklajevanja končno končali in da se bo BiH lahko začela sprejemati ključne odločitve, potrebne za napredovanje te države k evropskim političnim in socialno-ekonomskim standardom.

Namesto tega smo priča še enemu jalovemu prepiru, ki bo le še bolj škodoval mednarodnemu ugledu te države in njenih voditeljev.  Treba ga je rešiti, in to hitro.  Vendar je to le eden od mnogih izzivov, s katerimi se sooča BiH, od katerih nekateri predstavljajo resno grožnjo demokraciji in napredku po vsej BiH.  Danes se želimo osredotočiti na enega od teh: Mostar.

Mostar je paradoks: lep, a tragičen.  Njegovo zgodovinsko, kulturno in arhitekturno bogastvo je enako le nizkotnosti njegove politike.  Mesto, ki bi moralo biti vir ogromnega ponosa za vse državljane te države, namesto tega povzroča ogromno škodo mednarodnemu ugledu Bosne in Hercegovine kot moderne, demokratične države.  Za državljane Mostarja so volitve leta 2012 odpadle. In resno tvegajo, da bodo odpadle ponovno leta 2016. Mostar že vrsto let nima delujočega mestnega sveta, in to se kaže – v zanemarjenih javnih površinah, poškodovanih stavbah iz vojne, propadajočih podjetjih in pomanjkanju naložb.

Ko smo Mostar obravnavali na našem zadnjem srečanju, je bil Svet za uresničevanje miru soglasen v obsodbi popolnega neuspeha političnih strank pri izvajanju odločbe Ustavnega sodišča BiH, da bi državljanom Mostarja omogočili njihovo osnovno pravico do glasovanja prvič po osmih letih. In jasno smo povedali, kje leži primarna odgovornost: pri HDZ BiH in SDA.

Druge stranke, pa tudi neodvisni in civilna družba, imajo pomembno vlogo, in naša veleposlaništva so z njimi v rednem stiku, vključno s srbskimi predstavniki. Toda bodimo jasni. HDZ BiH in SDA sta najbolj odgovorni za nered, v katerem je Mostar trenutno. In HDZ BiH in SDA imata glavno odgovornost za iskanje rešitve.

Kot dobro veste, predsednik Čović pravi, da ostaja zavezan in optimističen, da lahko najdemo rešitev.  Vendar smo opazovali, kako je dosledno zavračal vsak poskus iskanja kompromisa med nedavnimi pogajanji.  Predsednik Izetbegović pravi, da je pesimističen; da ne more premagati lokalnih političnih ovir. Toda predsedniki so vodje svojih strank – in njihova naloga je voditi.

Torek ta teden je zaznamoval konec 60-dnevnega roka, ki ga je Centralna volilna komisija potrebovala za organizacijo volitev v Mostarju 2. oktobra.  Parlament BiH bo zdaj v počitnicah, ne da bi spremenil volilni zakon, kot je odredilo Ustavno sodišče leta 2010, da bi volitve lahko potekale.  To je sramota. Toda ne bomo prenehali delati, dokler ne bo dosežen dogovor.

Naša prva prednostna naloga je ohraniti Mostar kot enotno, združeno in večnacionalno mesto. Toda nato želimo, da bi ljudje v Mostarju dejansko imeli priložnost glasovati – letos.  Centralna volilna komisija je prijazno zabeležila, da se lahko volitve načrtujejo kadar koli, ko je dogovorjen načrt.

Za izvedbo teh volitev se mora zgoditi le ena stvar. Odločba Ustavnega sodišča mora biti izvedena. To je zahteva Daytonskega sporazuma, zato smo vpleteni. Da, vemo, da obstaja veliko drugih odprtih vprašanj, kot je, ali naj bo župan neposredno izvoljen, ali naj bodo podžupani in kako naj se pristojnosti dodelijo ravnem oblasti pod mestnim svetom. Če nam uspe zagotoviti dogovor, ki bo rešil tudi ta vprašanja, potem odlično. Če ne, bomo iskali minimalno rešitev – začasno popravilo, ki odraža sorazmerno vrednost glasu, kar bi zadovoljilo odločbo Ustavnega sodišča in omogočilo izvedbo volitev. Ko bomo imeli delujoč mestni svet, se lahko osredotočimo na bolj trajne spremembe Statuta Mostarja in volilnega zakona. Toda najprej moramo ponovno vzpostaviti demokracijo v Mostarju in v Bosni in Hercegovini kot celoti.

Veste, v zadnjih tednih smo imeli veliko pogovorov o Mostarju, vendar je bilo zelo opazno, da v nobenem od njih ni bila omenjena ena interesna skupina: volivci, navadni državljani Mostarja. Namesto tega gre vse za številke: ali bo ena ali druga rešitev HDZ BiH ali SDA prinesla več ali manj sedežev. To ni demokracija. To je volilno inženirstvo. V večini držav volivci izbirajo svoje politike. V Mostarju politiki poskušajo izbrati svoje volivce.

Mostar potrebuje politike, ki čutijo odgovornost do tistih, ki trdijo, da jih zastopajo, in sistem, ki državljanom omogoča, da jih nagradijo ali kaznujejo za uspeh ali neuspeh.

Zakaj se to ni zgodilo že prej? Bodimo iskreni. Gre za moč, ne za ljudi. Sedanji položaj ustreza politikom obeh strani. Toda dovolj je bilo. Čas je, da voditelji HDZ BiH in SDA pokažejo, da njihove pogosto izrečene zaveze evropskim standardom in vrednotam niso le prazne besede. Čas je za politično pogum in odgovornost. Čas je, da slišimo glasove razlaščenih državljanov Mostarja. Čas je za volitve.