Misija OVSE: Bosna in Hercegovina potrebuje vključujočo, celovito in pregledno spremembo volilnega zakona

(Patria) - Brian Aggeler, vodja Misije OVSE v BiH, se je oglasil glede sprememb volilnega zakona BiH, o katerih se v zadnjih dneh govori, še posebej po napovedi, da bo visoki predstavnik uvedel paket integritete volitev, če tega ne bodo storile oblasti v BiH.

V sporočilu je navedeno, da je Misija OVSE v BiH razočarana, ker ključne spremembe in dopolnitve volilnega zakona BiH niso bile dogovorjene, kljub večletnim pogajanjem in številnim krogom razprav ter pozivom izvoljenim voditeljem BiH, naj končno izpolnijo svoje demokratične obveznosti.

"Ko se približujemo volitvam leta 2024 in tudi po njih, Bosna in Hercegovina potrebuje vključujočo, celovito in pregledno spremembo volilnega zakona, predvsem za krepitev integritete volitev, preprečevanje volilnih prevar in s tem ohranjanje demokratičnih pravic njenih državljank in državljanov. Potrebne spremembe in dopolnitve so jasno in večkrat naštete in priporočene s strani Ureda OVSE za demokratične institucije in človekove pravice (ODIHR) v njegovem Končnem poročilu misije za opazovanje volitev za leto 2022, s strani Skupine držav proti korupciji (GRECO) Sveta Evrope ter s strani Evropske komisije za demokracijo skozi pravo (Beneška komisija). Čeprav so tehnične spremembe pomembne, niso dovolj, če sistem ostaja nefunkcionalen na številne druge načine.

Zaradi sistemskih pomanjkljivosti v zakonu, podzakonskih aktih in obstoječih praksah, ki jih je ODIHR identificiral v svojih poročilih, prihaja do določenega števila nepravilnosti pred, med in po volitvah. Te pomanjkljivosti lahko v veliki meri postavijo pod vprašaj celotno veljavnost volitev in vplivajo na izid tam, kjer je razlika v glasovih majhna", navaja.

Na podlagi priporočil iz poročil ODIHR-ja, objavljenih po zadnjih volilnih krogih, je za odpravo pomanjkljivosti nujno sprejeti naslednje ukrepe:

- Potrebno je opraviti celovito revizijo pravnega okvira, da bi se upoštevala vsa neizvedena priporočila ODIHR-ja ter odpravile obstoječe pomanjkljivosti in nedoslednosti. V skladu z dobro mednarodno prakso mora biti celovit proces revizije odprt, vključujoč, posvetovalen in se mora odvijati veliko pred naslednjimi volitvami.

- Da bi se zagotovilo pravočasno oblikovanje, nepristranskost in strokovnost volilnih odborov ter povečalo zaupanje zainteresiranih strani, bi morale oblasti pregledati metodo imenovanja teh komisij. To bi se lahko doseglo tako, da se pravica do kandidiranja članov VO omeji samo na stranke, ki imajo predstavnike v državnem in entitetskih parlamentih, ali da se člani izbirajo s seznama usposobljenega osebja, ki ga vodi Centralna volilna komisija.

- Dosledno izvajanje proceduralnih varnostnih ukrepov in drugih ukrepov za preprečevanje volilne korupcije, prevar in nepravilnosti bi bilo treba preučiti, kot tudi ustvarjanje pravnih predpostavk za testiranje in polno izvajanje novih tehnologij pri volitvah. Oblasti bi morale zagotoviti ustrezno in učinkovito porazdelitev sredstev, da bi se zagotovila funkcionalnost Centralne volilne komisije kot institucije, vključno med leti, ko ni volitev, ter pokriti vse stroške v zvezi z organizacijo volitev. Centralni volilni komisiji je treba zagotoviti vsa potrebna sredstva za zaposlitev zadostnega števila usposobljenega osebja, vključno z oddelki za revizijo, pravne zadeve in IT, ter za razvoj IT infrastrukture. V tem smislu smo razočarani, ker Svet ministrov BiH do zdaj ni odobril Proračuna institucij BiH za leto 2024, ki vključuje finančna sredstva, potrebna za lokalne volitve 2024. Želimo, da se to čim prej reši, in upamo, da se bo Svet ministrov ponovno sestal čim prej in sprejel odločitev o dodelitvi zadostnega zneska finančnih sredstev, potrebnih za pravočasno izvedbo volitev.

- Oblasti morajo zagotoviti, da člani volilne administracije ne bodo odpoklicani iz proizvoljnih razlogov in da bodo lahko opravljali svoje dolžnosti brez strahu pred povračilnimi ukrepi ali zastraševanjem, vključno s tistimi, ki temeljijo na spolu, ter bi morale takšne primere takoj preiskati in nanje odgovoriti. Da bi se zagotovila enaka vrednost glasov, bi bilo treba meje veččlanskih volilnih enot in ustrezno število mandatov redno preverjati, in sicer veliko pred naslednjimi volitvami, v skladu z domačim zakonom, mednarodnimi standardi in dobro prakso.

- Da bi se povečala preglednost financiranja kampanj in javna odgovornost zaradi finančnih kršitev, bi moral regulativni okvir predpisati sorazmerne in odvračilne sankcije za takšne kršitve. Ko bodo uvedene ustrezne spremembe in dopolnitve, je treba volilni zakon nato pravilno in pravično izvajati. Še enkrat pozivam pristojne oblasti, da zagotovijo integriteto in preglednost lokalnih volitev 2024 ter sprejmejo konkretne ukrepe za zmanjšanje volilnih prevar na minimum.

Na politikih leži odgovornost, da povrnejo zaupanje državljanov v integriteto volitev v BiH in na ta način, na koncu, tudi v demokracijo.

Državljani BiH si to zaslužijo, je sporočil vodja Misije OVSE.