Lidija Bradara in osem svetovalcev, kršeni predpisi in zakon

Piše: Center za raziskovalno novinarstvo (CIN)

Predsednica Doma narodov Parlamenta Federacije Bosne in Hercegovine (PFBiH) Lidija Bradara je nezakonito imenovala pet od skupno osmih svojih svetovalcev. Kršila je zvezne predpise in za svetovalce postavila osebe, ki niso imele potrebnih pet let delovnih izkušenj.

Še več, eden izmed njih je imel prvo zaposlitev, drugi pa so imeli delovne izkušnje od osmih mesecev do dveh let. Večina njenih svetovalcev je članov strank ali sorodnikov in znancev politikov.

Funkcionarji niso dolžni razpisovati razpisov pri zapošljevanju svetovalcev – sami jih izbirajo. To pravico je izkoristila tudi Bradara pri imenovanju svojih svetovalcev. Njihova povprečna mesečna plača znašajo od 2.100 do 2.600 KM. V dveh letih in dveh mesecih je bilo za plače in nadomestila Bradarinih svetovalcev porabljenih več kot 306.000 KM iz zveznega proračuna.

Po Zakonu o dravnih slubah FBiH morajo svetovalci, čeprav nimajo statusa dravnih slubenikov, izpolnjevati iste pogoje kot kandidati za pomoičnike vodilnih dravnih slubenikov. Te pogoje ne določa zakon, ampak posebna uredba, po kateri je potrebno pet let delovnih izkušenj.

Lidija Bradara je za svojo svetovalko imenovala rojakinjo iz Kiseljaka Ireno Mrnjavac, čeprav ta ni izpolnjevala pogojev za to delovno mesto. Mrnjavac je predhodno svetovala predsedujočemu Skupščine Srednjobosanskega kantona Josipu Kvasini, vendar je bila razrešena dolžnosti, ker tudi takrat ni imela dovolj let delovne dobe. 

Lidija Bradara je bila imenovana za predsedujočo Doma narodov PFBiH sredi januarja 2015. leta in do marca 2017. je postavila osem svetovalcev. Svetujejo ji na področjih: kmetijstva, odnosov z mednarodno skupnostjo in nevladnim sektorjem, gospodarstva in drubenih dejavnosti, pravosodja in uprave ter zakonodajne dejavnosti. Trije so svetovalci za klube hrvaškega, bošnjaškega in srbskega naroda, ki jih je izbrala na predlog predsednikov teh klubov.

Bradara je imenovala dvakrat več svetovalcev kot njen predhodnik in strankarski kolega Tomislav Martinovič, pri čemur je obdrala dva svetovalca, ki sta delala v njegovem mandatu – strankarska kolega Gorana Božiča in Slavena Zeljka.

Božič je njen svetovalec na področju kmetijstva, vodnega gospodarstva in gozdarstva. Kot kandidat Hrvatske demokratske zajednice (HDZ) BiH se je preizkusil tudi na lokalnih volitvah leta 2016. Vendar mandata za Občinski svet v Čitluku ni osvojil. Božič je kot svetovalec Bradare angairan od sredi januarja 2015. leta. Po informacijah, ki jih je Center za raziskovalno novinarstvo (CIN) dobil od Doma narodov PFBiH marca letos, je imel Božič le nekaj več kot tri leta delovne dobe. To pomeni, da je prvo delovno izkušnjo pridobil z delom kot svetovalec Bradarinega predhodnika. Vendar je Božič naknadno priloil dodatno dokumentacijo o dveh letih delovnih izkušenj v zasebnem podjetju.

Po neuspehu na zadnjih lokalnih volitvah, ko se je kot kandidat za načnika Občine Novi Travnik iz Hrvatske liste potegoval za glasove, je Lidija Bradara Stjepana Dujo imenovala za svojo svetovalca na področju ustave, zakonodajne in pravne dejavnosti.

Tudi Zeljko ni izpolnjeval zakonskih pogojev za mesto svetovalca. Ni imel niti enega dneva delovne dobe, ko ga je februarja 2014. leta Martinovič imenoval za svetovalca. Zeljko danes svetuje Bradari pri odnosih z mednarodno skupnostjo in nevladnim sektorjem. Je magister politoloških znanosti, pred zaposlitvijo v Domu narodov pa je bil predsednik Mladeži HDZBiH. Z novinarji CIN-a ni hotel govoriti.

Novembra in decembra 2015. leta je Bradara imenovala še dva svetovalca brez potrebnega izkustva – Šimuna Hercega je imenovala za svetovalca Kluba hrvaškega naroda, Semira Hajduka pa za svetovalca Kluba bošnjaškega naroda. Hajduka je Bradari predlagal Osman Čatić, predsednik Kluba Bošnjakov in njegov rojak iz Konjica. Čatić je za CIN povedal, da je Hajduka predlagal zaradi izkušenj, ki jih je pridobil z delom v pravosodju. Vendar po informacijah iz Doma narodov PFBiH ni imel delovnih izkušenj.

Semirju Hajduku je imenovanje za svetovalca Kluba bošnjaškega naroda prvo zaposlitev. Pravi, da je strankarska opredelitev nujnost za iskanje zaposlitve. 

Hajduk novinarjem CIN-a ni hotel povedati, ali je član katere politične stranke. „Veste, da je v tej dravi v 99 odstotkih primerov nemogoče, da se ne povee vsaj formalno z nekom, da bi dobil karkoli – došel do tega nekega zaposlenja ali karkoli drugega“, je dejal Hajduk.

Herceg je na mesto svetovalca prišel z enoletnimi delovnimi izkušnjami pripravnika v Študentskem centru Univerze v Mostarju. Njegov stric je Nevenko Herceg, član HDZBiH in premier Hercegovaško-neretvanskega kantona. Nevenko Herceg je za CIN povedal, da ni pomagal svojemu bratrancu pri pridobitvi zaposlitve.

Bradara je januarja 2015. leta za svojo svetovalko postavila tudi Ano Popović, novinarko z več kot 15 leti delovne dobe. Ona predsedujočo Doma narodov svetuje na področju pravosodja, uprave in lokalne samouprave in je edina, ki izpolnjuje pogoj potrebnih let delovnih izkušenj.

Gorana Božiča je za svojega svetovalca imenoval Tomislav Martinovič, predhodni predsedujoči Doma narodov PFBiH. Lidija Bradara ga je ponovno imenovala na isto mesto.

Znanci iz Kiseljaka

Decembra 2015. leta je Parlament FBiH spremenil Zakon o dravni slubi, tako da določba o potrebnih delovnih izkušnjah ni bila več v veljavi. Vendar je Ustavno sodišče FBiH decembra 2016. leta razsodilo, da so te spremembe neustavne. Od takrat je ponovno v veljavi pogoj petletnih delovnih izkušenj.

Bradara je dve svoji svetovalki imenovala, ko je bil v veljavi spremenjen Zakon o dravni slubi FBiH – Jeleno Kunić in Ireno Mrnjavac, in nanju se ni nanašalo pravilo o petletnih delovnih izkušnjah.

Mrnjavac je svetovalka Bradare na področju gospodarstva in drubenih dejavnosti. Pred angamajem v Domu narodov je bila svetovalka predsedujočega Skupščine Srednjobosanskega kantona (SBK) Josipa Kvasine, člana HDZ iz Kiseljaka. Kasneje je bila razrešena dolnosti svetovalke v Skupščini SBK-ja, ker ni izpolnjevala zakonsko predpisanih pogojev za to delovno mesto. Mrnjavac je članica Mladeži HDZBiH in prihaja iz Kiseljaka, od koder je tudi njena šefica Lidija Bradara. Novinarjem CIN-a je povedala, da o tej temi ne želi govoriti.

Kunić je svetovalka Bradare za Klub srbskega naroda. Predhodno je delala kot svetovalka predsedujočega v Skupščini Kantona 10. Novinarjem CIN-a tudi po nekaj mesecih niso iz Skupščine dobili odgovorov o načinu njenega imenovanja.

Mrnjavac in Kunić sta še vedno svetovalki, vendar sekretar Doma narodov Izmir Hadžiavdić meni, da bi bilo treba rešitve o njunem imenovanju razveljaviti, „ker niso več v skladu z Zakonom“.

Po drugi strani Bradara pravi, da je Ustavno sodišče FBiH sprejemalo politične odločitve. Tudi po tem, ko so bile spremembe Zakona razveljavljene, je angairala enega svetovalca. Stjepan Dujo, magister prava z enoletnimi delovnimi izkušnjami, ji svetuje na področju ustave. Dujo je bil od oktobra 2015. zaposlen v Slubi za zadeve s tujci. Od avgusta 2016. leta je bil na neplačanem dopustu z dela, ker se je kot kandidat za načnika Občine Novi Travnik potegoval za glasove Hrvatske liste za Novi Travnik. Po neuspehu na volitvah se vrača na delovno mesto v Slubo za zadeve s tujci do februarja 2017. leta, ko ponovno zaradi angamaja kot svetovalec v Domu narodov odide na neplačan dopust.

Slaven Zeljko je brez enega dneva delovne dobe prišel na mesto svetovalca Tomislava Martinoviča, takratnega predsedujočega Doma narodov PFBiH, nato pa je nadaljeval s svetovanjem tudi njegovi naslednici Lidiji Bradari. 

Tudi čeprav je svoje svetovalce imenovala v nasprotju z Zakonom, Bradara ne bo nosila sankcij, razen če se pravosodni organi ne bodo pozabavali s tem primerom, pojasnjuje sekretar Doma narodov. „Vidim te, da krade&scaron banko: če te ne prijavim, nimaš posledic“, je dejal Hadžiavdić.

Bradara o sankcijah ne razmišlja: „Verjemite mi, tako sem prepričana v svojo odločitev, da o tem nisem razmišljala“.

Novinarjem CIN-a je povedala, da je zelo ponosna na svoje svetovalce in da bi bila vesela, če bi ti dobili prilonost za odgovarnejša dela:

„Recimo, da delajo pri evropskih integracijah pri Vladi Federacije, da bodo danes ali jutri poslanci, ministri“.