Kazenske ovadbe: Optima Grupi dodeljenih 29 milijonov KM brez javnega razpisa

(Patria) - Transparency International v BiH (TI BIH) je vložil kazensko ovadbo zoper vodstvo RITE Gacko, ki je brez kakršnegakoli javnega razpisa podelilo Optima Grupi posel dobave goriva v vrednosti 29,1 milijona KM. Pogodbe so bile dodeljene s pogajalskim postopkom, ki se lahko uporablja le v izjemnih primerih, določenih z Zakonom o javnih naročilih, uradna razlaga za takšno dejanje pa je bila „končna nujnost, povzročena z nepredvidljivimi dogodki“.

Vendar pa se ti „nepredvidljivi dogodki“ že pet let nenehno ponavljajo, saj vodstvo RITE Gacko še ni izvedlo uspešnega razpisa za dobavo goriva, ki ga vsakič prekinejo pritožbe nezadovoljnih ponudnikov, nato pa se pogodba dodeli Optima Grupi.

Informacijo o takšnem ravnanju tega naročnika je TI BIH objavil julija lani, saj je bilo od leta 2015 do takrat Optima Grupi dodeljenih okoli 25 milijonov KM. V tem času je bil še en postopek razveljavljen, Optima Grupa pa je zaradi končne nujnosti prejela še tri pogodbe v vrednosti okoli 4 milijone KM.

Zakon o javnih naročilih izrecno prepoveduje, da bi se razlogi za uporabo pogajalskega postopka utemeljevali z dogodki, ki so na kakršen koli način povezani z naročnikom, ki razpisuje razpis. Vendar pa je iz celotne zgodbe jasno, da naročnik sam povzroča „nepredvidljive dogodke“, kar je večkrat ugotovila Komisija za reševanje pritožb.

Razlogi za razveljavitev dosedanjih postopkov so številni in v večini primerov jih je povzročila uprava tega javnega podjetja, kar je še posebej poudarjeno v delu zadnje odločbe KRŽ, kjer piše, da javno podjetje „vodi zadevne postopke izjemno neprofesionalno, pri čemer obstajajo protislovja, nepravilnosti in pomanjkljivosti v spisu glede ugotovljenih dejstev, kar v končni fazi povzroči kršitev pravil postopka, ki bistveno vplivajo na izid postopka“.

Komisija za reševanje pritožb zaključuje:

„Treba je dodatno poudariti, da je očitno, da naročnik zapleta postopke glede na okoliščine, da se ta predmet nabave večkrat ponavlja, kar predstavlja očiten primer odsotnosti upravljanja postopka, kar se v celotnem stanju postopka ocenjuje kot neprofesionalen pristop in vodi do nepotrebnega zavlačevanja postopka, vpliva na načelo najučinkovitejšega trošenja sredstev in v končni fazi na končno oceno zakonitosti dejanj, ki jih sproža in izvaja…“ je navedeno v odločbi KRŽ.

Iz vseh postopkov za nabavo goriva, ki so potekali v zadnjih petih letih, je razvidno, da uprava RiTE Gacko favorizira Optima Grupo, ki se edina sklicuje na pogajanja v pogajalskih postopkih, odločbe KRŽ pa dodatno potrjujejo, da je bilo to podjetje v privilegiranem položaju tudi med izvajanjem odprtih postopkov. Odgovorne osebe v tem javnem podjetju so našle enostaven način, da vsakič ob razpisu razpisa, iste očitno namerno naredijo neizvedljive do konca, vedoč, da bodo razveljavljeni, nato pa se brez kakršne koli javne konkurence posel dodeli ponudniku, ki ga že leta preferirajo.

Da se ti postopki izvajajo nezakonito in da se razlogi končne nujnosti na ta način ne morejo dokazovati, je že pred petimi leti opozoril takratni glavni revizor Republike Srbske.

– Za omenjene nabave je podjetje poskušalo izvesti odprte postopke javne nabave, vendar se je podjetje zaradi predolgega trajanja postopkov zaradi pritožb določenih ponudnikov odločilo za pogajalski postopek brez objave obvestila o javni nabavi. Razlogi za končno nujnost, ki jih povzročajo dogodki, nepredvidljivi za naročnika, v tem primeru ne morejo biti dokazani, navaja revizijsko poročilo.

Kljub dejstvu, da je bilo nezakonito porabljenih skoraj 30 milijonov KM, da so to potrdili revizorji in KRŽ, da je bila javnost o vsem že obveščena, se ista praksa nemoteno nadaljuje, pristojne pravosodne institucije pa ne ukrepajo. Zato je TI BIH vložil kazensko ovadbo Republiškemu javnemu tožilstvu Republike Srbske, ker obstaja sum, da so osebe, odgovorne za izvajanje javnih naročil v RITE Gacko, storile kazniva dejanja zlorabe uradnega položaja in nezakonitega dajanja ugodnosti gospodarskim subjektom.