Koalicija v FBiH 4. septembra spreminja zakone, ki HDZ-ju utirajo pot do direktorskega položaja Zvezne policijske uprave

Piše: Amra Vrabac

Na nujni seji Predstavniškega doma Parlamenta FBiH, ki bo potekala 4. septembra, bosta obravnavana dva zakona po nujnem postopku ter Strategija kmetijstva in ruralnega razvoja Federacije BIH 2021.-2027. ter usklajevanje predloga zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o ravnanju z odpadki. Čeprav je poslanec Admir Čavalić zahteval, da se na tej seji obravnava tudi zakon o Južni interkonekciji, je bil takšen zahtevek zavrnjen. Tudi prejšnji poskusi kluba SDA, da se Južna interkonekcija končno ponovno uvrsti na dnevni red, so bili zavrnjeni s strani strank trojke in HDZ-ja. Vlada FBiH pa še ni predložila svojega zakona, ki je bil prej umaknjen.

Vlada Federacije BiH je na seji 18. julija na predlog Zveznega ministrstva za notranje zadeve sprejela predloga zakonov o spremembi Zakona o policijskih uslužbencih Federacije BiH in Zakona o notranjih zadevah Federacije BiH.

Glede Zakona o notranjih zadevah FBiH, sprejete spremembe brišejo določbo, ki se je nanašala na to, da kandidat za direktorja in namestnika direktorja Zvezne policijske uprave med objavo javnega razpisa in trajanjem mandata ne izpolnjuje pogojev za upokojitev.

V obrazložitvi FMUP navaja, da je zaradi specifičnosti napredovanja policijskih uslužbencev v višje čine, kar se izvaja le za prosta delovna mesta, in specifičnih postopkov v zvezi z napredovanjem, prišlo do situacije, da iz Zvezne policijske uprave noben policijski uslužbenec s činom glavnega inšpektorja nima pogojev za prijavo na razpis za direktorja FUP in namestnika direktorja FUP, saj bo med trajanjem mandata izpolnjeval pogoje za pridobitev pravice do upokojitve, po Zakonu o policijskih uslužbencih pa policijskemu uslužbencu preneha delovno razmerje po sistemu avtomatizacije.

Zvezno ministrstvo nadalje navaja, da je podobna ali enaka situacija v večini kantonalnih ministrstev za notranje zadeve s policijskimi uslužbenci, ki izpolnjujejo pogoje glede čina, torej da so lahko kandidati za direktorja ali namestnika direktorja FUP.

Sicer pa FUP že vrsto let nima direktorja, od lani pa tudi ne namestnika direktorja, ki je vodil FUP, zato je Vlada FBiH prisiljena podaljševati v.d. mandat direktorja. FUP vodi Vahidin Munjić, ki je pod preiskavo Državnega tožilstva BiH.

Zaradi situacije z neobstoječim neodvisnim odborom od avgusta 2022. ni bil mogoč razpis za direktorja FUP.

V teku je postopek razpisa za člane neodvisnega odbora, prispeli prijavi pa se odpirata 3. septembra. Z sprejetjem teh sprememb dveh zakonov se bo neodvisnemu odboru odprl prostor za razpis po novih spremenjenih pogojih za direktorja in namestnika direktorja.

Spremembe brišejo 8. odstavek 54. člena Zakona o notranjih zadevah FBiH

Te spremembe bodo šle na roko tudi kadrom, blizu HDZ-ju, iz drugih MUP-ov, ki se želijo prijaviti za direktorja FUP.

HDZ želi položaj direktorja, kar je jasno postavljeno kot zahteva pred zveznim premierjem Nerminom Nikšićem in strankami trojke (SDP, NIP, Naša stranka).

Zakon o notranjih zadevah natančno določa, da minister za MUP FBiH in direktor FUP ne moreta biti iz iste konstitutivne skupnosti. Vendar pa iz HDZ-ja, po besedah Damirja Džebe, predsednika kluba Hrvatov v Domu narodov PFBiH, to pomeni, da če je minister Bošnjak, da mora biti direktor FUP "Hrvat".

Po informacijah, ki jih ima Patria, je HDZ že našel kandidata za direktorja FUP. Gre za Ivana Brkića, aktualnega policijskega komisarja MUP Zahodnohercegovske županije. Glede na to, da uradna biografija Brkića ni na voljo na spletni strani MUP Zahodnohercegovske županije, je možno, da Brkić brez spremembe zakonske določbe, kot jo je predlagalo Zvezno ministrstvo za notranje zadeve, ne bi izpolnjeval pogojev.

Sicer pa je MUP ŽHK razlog za policijske kadre, blizu HDZ-ju. Nekdanji policijski komisar tega MUP-ja je bil Zoran Galić, od koder je bil imenovan za direktorja Službe za mejno policijo BiH. Nato je poskusil postati direktor FUP, vendar ga Vlada FBiH ni imenovala, nato pa je bil imenovan za namestnika direktorja SIPA-e. Končno je postal iskan pobeg, ker je BiH nezakonito pobegnil na Hrvaško in se izognil aretaciji po nalogu Državnega tožilstva BiH zaradi kaznivega dejanja sprejemanja darila in zlorabe položaja, ko je bil direktor Službe za mejno policijo BiH. Na čelu GP BiH je bil dva mandata. Nasledil ga je Mirko Kuprešaković, še en kader HDZ-ja.

Glede Zakona o policijskih uslužbencih FBiH so določeni pogoji za prenehanje delovnega razmerja policijskega uslužbenca. Eden od pogojev za prenehanje delovnega razmerja je, ko policijski uslužbenec izpolni pogoje za pridobitev pravice do upokojitve. Glede na to, da prenehanje delovnega razmerja policijskega uslužbenca, ki je določeno v 122. členu, točka 3. Zakona o policijskih uslužbencih FBiH, ni usklajeno z določbami Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju FBiH, je nujno spremeniti to določbo Zakona o policijskih uslužbencih FBiH, da bi se pridobitev pravice policijskih uslužbencev, oziroma pridobitev pravice in pokojninskega invalidskega zavarovanja, lahko uresničevala v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo to vprašanje.

Tako se spreminja 122. člen, točka 3., na način, da policijskemu uslužbencu preneha delovno razmerje, ko dopolni 65 let starosti in najmanj 15 let delovne dobe oziroma najmanj 20 let pokojninske dobe ali ko dopolni 40 let delovne dobe ne glede na starost, razen za policijskega uslužbenca, ki bo imenovan za direktorja policijske uprave ali namestnika direktorja policijske uprave, kateremu delovno razmerje preneha s potekom mandata v skladu z Zakonom o notranjih zadevah FBiH.

Predsednik HDZ-ja Dragan Čović je za konec avgusta napovedal sestanek strank, ki sestavljajo oblast na ravni FBiH, da bi jasno določili obveznosti in naloge, ki jih morata izpolniti Vlada FBiH in oba domova Parlamenta FBiH.

Napovedal je, da bodo zadnji trije meseci tega leta intenzivni za vladajočo strukturo, rešitev volilnega zakona BiH pa ostaja kot obveznost v naslednjem letu.