Kdo bo kazensko odgovarjal za neizvrševanje več kot 90 odločb Ustavnega sodišča BiH

Kar 91 odločba Ustavnega sodišča BiH ni bila izvršena. Gre za odločbe, ki se nanašajo na različne ravni oblasti in na različna vprašanja – od političnih do osebnih, kjer je posameznik tožil katero od institucij v iskanju svojih pravic.

Zadnja, ta o 9. januarju kot neustavnem dnevu manjše bh. entitete, ki jo je Narodna skupščina RS sklenila „preveriti pri državljanih z referendumom“, je aktualizirala vprašanje kazenske odgovornosti tistih, ki so po zakonu dolžni izvrševati odločbe, piše novinska agencija Patria.

Tožilstvo BiH se je danes oglasilo s sporočilom za javnost, v katerem piše, da ta institucija „od Ustavnega sodišča BiH ni prejela sklepa, s katerim se ugotavlja neizvršitev odločbe Ustavnega sodišča, kot tudi identifikacijo posameznikov, ki odločbe ne izvršujejo“.

- Odločba je bila sprejeta 26. 11. 2015, rok 6 mesecev je potekel 26. 05. letos. Tožilstvo BiH od 26. 05. do danes ni prejelo sklepa, s katerim Ustavno sodišče ugotavlja neizvršitev odločbe.

Postopajoči tožilec Tožilstva BiH je Ustavnemu sodišču poslal akt, v katerem zahteva izjasnitev Ustavnega sodišča v zvezi z navedenim, sporočajo s Tožilstva BiH.

Iz tega odgovora Tožilstva BiH je med vrsticami mogoče razbrati, da bo preiskava sprožena v zvezi z neizvršitvijo odločbe o neustavnosti Dneva RS 9. januarja, ko bodo prejeli sklep Ustavnega sodišča BiH o neizvršitvi odločbe.

Zdaj se tu postavlja vprašanje, kaj pa je z ostalimi 91 odločbami, za katere so pristojna sodišča prejela sklepe o neizvršitvi? Ni preiskav, ni kazenskega pregona, ni sankcioniranja odgovornih funkcionarjev.

Že leta 2001 je Ustavno sodišče BiH potrdilo sodbo Ustavnega sodišča FBiH in odločilo, da je ustavno ime za upravno enoto kanton in da ga vodi predsednik. Z isto odločbo sta bili imeni županija in guverner, ki ju neprekinjeno 15 let uporabljajo kantoni s hrvaško večino, razglašeni za neustavni.

Kljub temu so ta imena še danes v vsakodnevni rabi. Ne le v javnih nastopih politikov, ampak tudi na uradnih dokumentih, na tablah z napisi institucij...

Sklep o neizvršitvi je bil že zdavnaj posredovan na pristojne naslove. Petnajst let pozneje nihče ni kazensko odgovarjal, županija pa je že „prišla v uho“ navadnemu človeku. Za uporabo imena županija bi moralo do zdaj odgovarjati več premierjev vseh kantonov, kjer se uporablja, vse do člana Predsedništva BiH Dragana Čovića. 

Zaradi neizvrševanja sodbe Ustavnega sodišča FBiH v Mostarju že osem let ni volitev. Tudi tu je bil sklep o neizvršitvi poslan, vendar nihče ne odgovarja kazensko.  

Vlada Kantona Sarajevo že leta ne izvršuje odločbe Ustavnega sodišča FBiH o vrnitvi pristojnosti občinam. In zaman so vse nujne zahteve, vendar kanton ne vrača svojih pristojnosti, več kot 30 jih je.

Poslanci na vseh ravneh oblasti so zaščiteni z imuniteto. Vendar imuniteta ne ščiti Sveta ministrov, entitetnih vlad, vlad kantonov in občin, pa tudi nižjih sodišč, ne le Sodišča oziroma Tožilstva BiH.

V verigi neizvrševanja odločb najvišje sodne instance v državi je za kazenski pregon zadolženo pravosodje. Vendar se postavlja tudi vprašanje odgovornosti države oziroma njenih vzvodov oblasti.

Svet ministrov mora na prvem mestu imeti načrt za izvršitev odločb Ustavnega sodišča, nato pa mora parlament kot zakonodajna oblast nadzorovati, kako daleč so prišli z (ne)izvršitvijo.

To bi morala biti neprekinjena dejavnost tako izvršilne kot zakonodajne oblasti, saj lahko vsak, od župana občine do predsedujočega Sveta ministrov ali člana Predsedništva BiH, pride v položaj, da je pod preiskavo in kazensko preganjan.

Vladavina prava

Do leta 2014 je bil eden glavnih pogojev BiH za evropske integracije izvajanje sodb Sodišča za človekove pravice iz Strasbourga, ki so bile izdane prav na podlagi pritožb iz naše države zaradi neizvrševanja odločb Ustavnega sodišča BiH.

Na prvo mesto je EU pred dvema letoma postavila izvajanje socialno-ekonomskih reform, tako da je vprašanje neizvrševanja odločb Ustavnega sodišča BiH oziroma sodb iz Strasbourga padlo v ozadje. Vendar to ne sme biti izgovor za neizvršitev, saj je na poti v EU eno od poglavij, o katerem se bo pogajalo, in prej odgovorilo na tisoče vprašanj, prav vladavina prava in prilagajanje domače zakonodaje evropski, kjer je neizvajanje odločb Ustavnega sodišča absurd.