Ko elektroenergetski sektor postane nestabilen, stopi v igro Vlada FBiH

Za NAP piše: Almir Bečarević, energetski strokovnjak in predsednik KV SBiH Sarajevo

Vlada FBiH je na 312. nujni seji, ki je potekala 30. 04. 2026, sprejela Odločitev o pogojih in načinu transformacije obstoječih elektrarn v hibridne naprave za proizvodnjo in/ali porabo električne energije, vključno z napravo za shranjevanje električne energije.

Visoki predstavnik je s svojo odločbo za 24 ur suspendiral posamezne določbe Ustave FBiH, zdaj pa imamo primer, kako Vlada FBiH ne suspendira posameznih določb zakona, temveč z odločbo dopolnjuje posamezne zakonske določbe.

Natančneje, z odločbo se dopolnjuje Zakon o električni energiji, vendar ne kot podzakonski akt, ki nastane kot razdelava uporabe zakona, temveč kot akt, s katerim se dopolnjuje zakon. V pravni praksi je to edinstven primer, kar je razvidno iz člena I, odstavka 2 Odločbe, kjer mirno stoji formulacija:

„Pojmi, ki se uporabljajo v tej odločbi in niso opredeljeni v Zakonu o električni energiji Federacije BiH...“

Z to odločbo se izmišljujejo pojmi in pravni instituti, čeprav je Zakon o električni energiji sprejela oba doma Parlamenta FBiH, zdaj pa vlada FBiH izmišlja pojme in jih opredeljuje s svojo odločbo, s čimer razširja obseg zakona mimo jasno določenih zakonskih določb.

Iz same citirane formulacije je razvidno, da se je nekomu mudilo, da je še pred spremembami in dopolnitvami zakona sprejel to odločbo, z še eno formulacijo, ki jasno kaže na favoriziranje določenih skupin, torej proizvajalcev električne energije.

V preambuli sprejete odločbe piše: „... in ob upoštevanju potrebe po ohranjanju stabilnosti elektroenergetskega sistema Federacije Bosne in Hercegovine...“

Logično se postavlja vprašanje – kdo je ugotovil, da je elektroenergetski sistem FBiH nestabilen in ali se s tem nakazuje, da je pred razpadom? Ali Vlada FBiH nekaj skriva pred javnostjo ali želi s to odločbo pod krinko ogroženosti nekomu ustreči?

Ali se s tem javno stori kaznivo dejanje favoriziranja in zlorabe uradnega položaja? Kako javnost ne ve, da je elektroenergetski sektor pred razpadom in da ga lahko reši le odločitev o shranjevanju električne energije?

Vlada Federacije BiH je sprejela odločbo, s katero obstoječim elektrarnam (kot so solarne in vetrne elektrarne) omogoča transformacijo v hibridne naprave in dodajanje baterijskih sistemov za shranjevanje električne energije brez potrebe po pridobitvi novih urbanističnih in gradbenih dovoljenj ali vstopu v procese gradnje novih objektov.

Da bi sprejela odločbo in omogočila ustvarjanje hibridnih naprav in baterijskih sistemov, v členu I, odstavku 2, točki 2 navaja formulacijo: „... kot je ugotovljeno v elaboratu...“

Logično se postavlja vprašanje – s katerim elaboratom? Kdo ga je izdelal? Po čigavem naročilu? Kdaj? Pod katero številko? Kje je bil objavljen? Kdo ga je sprejel? Kdo je izvedel nadzor? Vse brez odgovora.

V praksi se elaborati izdelujejo za vsako hibridno napravo in baterijski sistem, ne pa univerzalni elaborat, za katerega ne vemo, ali sploh obstaja in zakaj ni javno objavljen.

In zdaj pridemo do bistva.

Pravna varnost se dosega s postopki, ki jih je vzpostavila Ustava in kjer se na vrhu te piramide nahaja zakonodajni organ, zdaj pa imamo Vlado FBiH, ki obide zakonodajni organ in sprejema odločbe, ki teh postopkov ne spoštujejo. Če lahko visoki predstavnik, zakaj ne bi s svojim podpisom mogel tudi predsednik Vlade FBiH.

Ali je favoriziranje interesov ali nabav baterij močnejše od postopkov in parlamentarnega nadzora? Ali odločba omogoča trenutnim lastnikom energetskih naprav (le oni so lahko vključeni v realizacijo predmetne odločbe), da še pred spremembami zakona pridobijo prednost pri dobičkonosnem poslu shranjevanja energije?

Veliko vprašanj, malo odgovorov. Odločba omogoča zaslužek, ker hibridno pomeni, da ena naprava nadomešča drugo, shranjevanje pa pomeni sprostitev energije, ko je najdražja. Vse pod geslom „ohranjanje stabilnosti elektroenergetskega sistema FBiH“.