Washingtonski pogled Janusza Bugajskega: Bidnova ofenziva za demokracijo

Če naj bo prvi vrh za demokracijo predsednika Joeja Bidna 9. in 10. decembra učinkovita pobuda, mora osvetliti grožnjo avtokratske Rusije zahodnim demokracijam. Na virtualni vrh je bilo povabljenih približno 110 držav, kjer bodo voditelji držav razpravljali o „pobudah za obrambo demokracije in človekovih pravic doma in v tujini.“ Vključeval bo vse glavne zaveznike ZDA, s drugim srečanjem v živo, načrtovanim za leto 2022.

Tako Rusija kot Kitajska sta bili izključeni s vrha, pa tudi države, kot je Madžarska, ki veljajo za demokratične nazadnjake. Peking je ogorčen, da je bila vključena Tajvan, medtem ko je tajvanska vlada zatrdila, da je povabilo potrditev njihovih prizadevanj za spodbujanje demokracije in človekovih pravic. Dogodek bo očitno zaostril konflikt med Pekingom in Tajpejem.

V primeru Rusije je za Washington ključnega pomena podpora njenih demokratičnih aktivistov, tudi če izključuje vladne uradnike. Kremljski varnostni organi, propagandna podjetja in zvesti tajkuni metodično spodkopavajo demokratični razvoj z napadanjem neodvisnosti sosed in spodbujanjem demokracije v ZDA in po vsej Evropi. Trenutne ofenzive Moskve vključujejo obsežno kopičenje vojakov, ki grozi z zasedbo več ukrajinskega ozemlja, proizvodnjo konflikta med Poljsko in Belorusijo zaradi begunskega zastoja ob njuni skupni meji ter podpihovanje konfliktov med Srbijo in njenimi sosedami na zahodnem Balkanu.

Da bi demokracija prevladala, mora biti nacionalna varnost in neodvisnost vsake države, ki meji na Rusijo, zagotovljena s neposrednim izzivom temeljev Putinove avtokracije. Pasivna ameriška politika do demokracije s plemenitimi frazami in besednimi opozorili je nezadostna. Osredotočanje na lahke tarče, kot sta Madžarska ali Gruzija, zaradi njunih demokratičnih pomanjkljivosti, je na koncu odvračajoče. Rusija je vodilni izvajalec in dobavitelj protidemokratičnosti, Kitajska pa ji bo sledila, ko bo širila svoj gospodarski in vojaški doseg.

Izboljšanje zahodnih vojaških, gospodarskih in kibernetičnih obramb je nezadostno za zaustavitev ruskega napada. Dolgoročna rešitev je bodisi pomagati pri transformaciji ruske države bodisi ji omogočiti, da se razdeli, kot njena prejšnja sovjetska različica. Vrh lahko pomaga pri zagonu takšne ofenzive ne le s povabilom ruskih demokratičnih centralistov in državljanskih liberalcev, ki so dobro znani na Zahodu, ampak tudi regionalistov, federalistov in predstavnikov različnih etničnih skupin, ki podpirajo demokracijo, avtonomijo in celovito decentralizacijo Ruske federacije. Nekateri od teh aktivistov so v izgnanstvu in jih je mogoče vključiti v virtualni dogodek.

Strateški ameriški pristop, ki tesno povezuje demokracijo z varnostnimi potrebami, mora imeti poseben cilj – obrniti ruski neoimperializem s pomočjo državljanom pri transformaciji države v resnično federacijo, ki svoje sosede obravnava kot enake. To ni le vprašanje, ali bo Moskva tolerirala peščico političnih strank, civilnih skupin in medijskih hiš. Cilj mora biti upravna decentralizacija in samoodločba med različnimi regijami in republikami Rusije. Washington lahko odprto podpira pluralizem, federalizem, etnične pravice in regionalno avtonomijo znotraj Ruske federacije kot del svoje kampanje za globalno demokracijo.

ZDA se lahko same izpostavijo kot uspešna federacija, v kateri pravice vseh petdesetih držav razvijajo lokalna gospodarstva in dajejo državljanom pomemben delež v politiki. Evropska unija lahko na vrhu prav tako igra konstruktivno vlogo s poudarjanjem podpore regionalnemu razvoju in medregionalnemu sodelovanju čez državne meje. To lahko ruskim državljanom zagotovi konkretne primere, da upravna decentralizacija in vključenost v lokalno politiko spodbujata gospodarsko rast in koristno mednarodno sodelovanje. Zagovornikom ruskega federalizma je bilo preprečeno, da bi svoje zamisli sporočali javnosti, vrh pa lahko pomaga pri tem ključnem informacijskem prizadevanju.

Federalizacija Rusije ni le bistvena za demokracijo v propadajoči državi, ampak tudi za zmanjšanje varnostnih groženj Moskve ZDA. V neposrednem nacionalnem interesu Amerike je pomagati Rusiji pri decentralizaciji in federalizaciji. Med drugimi ukrepi bi moral Washington prenehati priznavati lažne nacionalne, regionalne in lokalne volitve v Rusiji ter njen prirejen ustavni referendum, ki nadalje podaljšuje vladavino Vladimirja Putina. Prav tako lahko obsodi Kremeljsko enostransko imenovanje lokalnih guvernerjev, odsotnost kakršne koli demokratične izbire in dušeči centralni nadzor nad lokalnimi viri in gospodarstvi. Vrh pa mora ruskim državljanom pokazati, kako Moskva gospodarsko izkorišča bogatejše regije za financiranje svojih protizahodnih ofenziv, medtem ko njene politične elite profitirajo od korupcije, vgrajene v Putinov „vertikal moči“.

Če se resnični federalizem ne bo uresničil zaradi kremeljskega odpornosti proti demokraciji, bo separatistična možnost pridobila vse večjo privlačnost in se končala z razpadom Rusije. Regionalna ločitev in oblikovanje novih držav sta procesa, vidna skozi zgodovino, ko izgine zvestoba obstoječi državi in ​​se na široko podpirajo novi oblike suverenosti. Obstaja več etničnih regij, ki jih ni mogoče vključiti v rusko identiteto, zlasti na Severnem Kavkazu, v Srednji Volgi in južni Sibiriji, pa tudi pretežno etnično ruske regije, ki bodo imele koristi od neodvisnosti, tako kot angleško govoreči Američani, ki so zavrnili zatiralski Britanski imperij.

Zahodne vlade in multinacionalne institucije bodo morale vzpostaviti povezave z različnimi regijami in republikami Rusije ter podpreti njihova prizadevanja za miren prehod k državnosti. Izzivi transformacije okupiranih republik s komunizma v demokracijo pred tridesetimi leti se lahko ponovijo v prihodnjem desetletju s transformacijo zatiranih regij in republik Rusije v sposobne demokratične države.

Čeprav Kremelj javno zavrača zahodne demokracije kot zastarele liberalne neuspehe, jih v resnici vidi kot geopolitične grožnje svojim mednarodnim ambicijam in zatiralskim notranjim nadzorom. V svojem boju za globalno demokracijo in mednarodno varnost lahko ameriška administracija premaga ruski uničujoči neoimperializem s pomočjo državljanom pri razgradnji avtokratskih stebrov Putinove države. Vrh za demokracijo v Washingtonu bi bil neprecenljiva odskočna deska za tako konstruktivno ofenzivo.

Janusz Bugajski je višji sodelavec na Jamestown Foundation v Washingtonu D.C. Njegova nedavna knjiga, Eurasian Disunion: Russia’s Vulnerable Flanks, je soavtor z Mario Assenovo. Njegova prihajajoča knjiga nosi naslov Failed State: Planning for Russia’s Rupture.