Spremembe Poslovnika in Ustavno sodišče BiH: Z izvolitvijo Marina Vukoje Trojka potrjuje Dodikovega četrtega delegata!

Če bo decembra Marin Vukoja izvoljen za sodnika Ustavnega sodišča BiH, bosta Milorad Dodik in njegov SNSD dobila potrditev četrtega delegata v Klubu Srbov Doma narodov Parlamentarne skupščine BiH. To bo pomenilo, da SNSD do konca leta 2026 ne bo mogel biti izključen iz oblasti na ravni BiH, ne glede na to, kaj se bo dogajalo v koaliciji Trojka-HDZ-SNSD, piše Istraga.ba.

Spomnimo, na julijski plenarni seji Ustavnega sodišča BiH ni mogla biti sprejeta odločitev o pritožbi PDP-ja (»AP-81-23 Stranka demokratičnega napredka – PDP«), s katero so zahtevali razveljavitev odločbe Sodišča BiH, ki je prej razsodilo, da tistega »spornega« glasovnega lističa, ki ga je priznal CIK, ni mogoče priznati, zaradi česar je SNSD dobil četrtega delegata v Klubu Srbov Doma narodov Parlamentarne skupščine BiH. Vendar odločitev ni bila sprejeta. Štirje sodniki Ustavnega sodišča BiH so bili za sprejetje PDP-jeve pritožbe, medtem ko so bili trije – proti. Ker je bilo za sprejetje odločitve potrebnih pet glasov, Ustavno sodišče BiH ni moglo sprejeti odločitve v tej zadevi, zato je bilo vse odloženo na eno od naslednjih sej Ustavnega sodišča BiH. Vendar štiri mesece po julijski seji Ustavno sodišče ni več obravnavalo pritožbe PDP-ja.

Naj na kratko pojasnimo, za kaj gre. Narodna skupščina RS izvoli pet delegatov v Klub Srbov Doma narodov PS BiH. Glede na način odločanja v Domu narodov PS BiH (entitetno glasovanje) bi morala najmanj dva od petih delegatov iz Kluba Srbov podpreti (oziroma – ne biti proti) določeno odločitev, da bi bila sprejeta. Prav zaradi tega si je SNSD prizadeval dobiti štiri delegate v Klubu Srbov, da bi imel kontrolni mehanizem pri sprejemanju odločitev na ravni BiH. Recimo, da bi Svet ministrov BiH ali kakšen minister bil razrešen, mora za odločitev o razrešitvi glasovati večina poslancev v Predstavniškem domu ter večina (osem) delegatov v Domu narodov, pri čemer mora v obeh primerih obstajati entitetna večina. Opozicija iz RS v Predstavniškem domu PS BiH ima pet poslancev, kar je entitetna večina, medtem ko je v Domu narodov vse odvisno od »četrtega« SNSD-ovega delegata.

Spominjamo, da sta pri glasovanju v Narodni skupščini RS dve listi, prva SNSD-ova in druga PDP-jeva, imeli po 12 glasov. Vendar je volilna komisija NSRS, ki je izvajala izbiro delegatov za Dom narodov, razglasila za neveljaven en glasovni listič, ki je bil v korist liste PDP-ja, ki jo je nosil Nenad Vuković. Po razglasitvi tega lističa za neveljavnega je Vuković padel na enajst glasov, medtem ko je Snježana Novaković-Bursać iz SNSD-ja ostala pri dvanajstih glasovih.

Sledila je nato pritožba CIK-u, katerega člani so na seji, ki je potekala 5. decembra lani, po uradni dolžnosti ugotovili, da je listič veljaven. Po tem je SNSD vložil pritožbo na Sodišče BiH. Sodišče BiH je nato ugodilo pritožbi SNSD-ja in CIK-u naložilo ponovno odločanje. CIK je nato ponovno odločil, da je listič veljaven. SNSD je ponovno vložil pritožbo na Pritožbeni oddelek Sodišča BiH, ki je na koncu razveljavilo odločitev CIK-a in odredilo, da se sprejme odločitev o razveljavitvi spornega lističa. SNSD je tako dobil četrtega delegata v Klubu Srbov, medtem ko je opozicija ostala pri enem delegatu. Zahvaljujoč temu delegatu ima Milorad Dodik danes kontrolni paket pri sprejemanju odločitev v Domu narodov PS BiH.

Opozicijski PDP je po vsem tem vložil pritožbo na Ustavno sodišče BiH, vendar odločitev, kot smo rekli, ni mogla biti sprejeta, ker so bili štirje sodniki za sprejetje PDP-jeve pritožbe, medtem ko so bili trije sodniki, med njimi tudi predsednica Ustavnega sodišča BiH Valerija Galić, za zavrnitev pritožbe.

Ko je razmerje 4:3, odločitev ne more biti sprejeta, razen če predsednik Ustavnega sodišča BiH ni v skupini štirih sodnikov.

»Izjemoma, kadar na plenarni seji pri sprejemanju odločitve sodeluje manj kot skupno devet sodnikov, in to zaradi razlogov, navedenih v členu 90 odstavek (1) ali členu 98 teh pravil, pa tudi kadar niso izvoljeni vsi sodniki ali kadar je sodnik/sodniki dalj časa zaradi bolezni onemogočen opravljati svojo funkcijo, če najmanj pet sodnikov ne glasuje enako o predlogu odločitve o zahtevi/pritožbi, se v primeru iz člena 98 odločanje o tej odločitvi odloži na eno od naslednjih sej, vendar ne dlje kot šest mesecev, če pa se ista situacija po izteku tega roka ponovi, se glas predsednika Ustavnega sodišča oziroma sodnika, ki ga nadomešča, šteje dvojno,« piše v Pravilih Ustavnega sodišča BiH.

Torej, da bi imel dvojni glas predsednice Ustavnega sodišča BiH smisel, mora biti na strani štirih sodnikov (pod pogojem, da Sodišče ni popolnjeno). Na zadnji plenarni seji je bila Valerija Galić na strani treh sodnikov, ki so želeli zavrniti pritožbo PDP-ja.

Prav zaradi tega je pomembna izvolitev novega sodnika iz Federacije BiH. Če bi Predstavniški dom FBiH, pristojen za imenovanje sodnikov iz Federacije BiH, imenoval Marina Vukoju, bi bil ta glede na povezave HDZ-ja in SNSD-ja na strani Valerije Galić. V tem primeru bi bilo razmerje 4:4. Predsednica Galić bi lahko uporabila dvojni glas, s čimer bi bila pritožba PDP-ja uradno zavrnjena, Dodikov delegat pa potrjen.

Vse je torej v rokah Trojke. Za naslednji teden je sklicana seja Predstavniškega doma FBiH, na kateri naj bi obravnavali spremembe Poslovnika. Če bodo spremembe sprejete, bosta Trojka in HDZ imela odprto pot za imenovanje Marina Vukoje za sodnika Ustavnega sodišča BiH. Predsednik NiP-ja Elmedin Konaković je odkrito priznal, da NiP in Trojka nimata nič proti izvolitvi Marina Vukoje.